Xã Yên Phong (Thanh Hóa): Cố tình đấu thầu ngược... dẫn đến sai phạm gây thất thoát tiền ngân sách

Để tìm hiểu và làm rõ nội dung đơn thư, ngày 10/2/2020, phóng viên (PV) Báo điện tử Ngày mới đã liên lạc và làm việc với ông Bùi Thanh Hải Chủ tịch UBND xã Yên Phong, đơn vị chủ đầu tư. Sau khi trao đổi với ông Hải về những vấn đề đơn thư nêu nhiều khuất tất và có đấu hiệu đánh giá sai hồ sơ dự thầu, đơn vị chấm thầu và chủ đầu tư không trung thực, bắt tay nhau để cho đơn vị chưa đủ năng lực và kinh nghiệm trúng thầu với giá quá thấp. Tuy nhiên, ông Bùi Thanh Hải, cho rằng những vấn đề trên không có căn cứ và việc bỏ thầu vừa qua là hoàn toàn trung thực khách quan, xã không làm sai. Sau khi đưa ra nhiều lý do bao biện, PV đề nghị tiếp cận hồ sơ của đơn vị trúng thầu thì ông Hải không xuất trình, không cho tiếp cận hồ sơ, rồi hẹn khất lần, để lẫn tránh sự vào cuộc của báo chí.

Công sở UBND xã Yên Phong

Cùng ngày, PV làm việc với ông Lưu Vũ Lâm, Chủ tịch UBND huyện Yên Định, qua trao đổi những nội dung đơn thư về gói thầu số 3 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật dân cư thôn Phượng Lai, do UBND xã Yên Phong làm chủ đầu tư có nhiều khuất tất, gây thất thoát ngân sách, gây nhiều dư luận không tốt trong quần chúng nhân dân. Chủ đầu tư, đứng đầu là Chủ tịch Bùi Thanh Hải không cung cấp hồ sơ là việc làm cố tình bưng bít thông tin. Đây là việc làm hoàn toàn sai theo quy định của Luật Báo chí. Tại buổi làm việc, ông Lưu Vũ Lâm đã tiếp thu và chỉ đạo các phòng chuyên môn kiểm tra và nhanh chóng trả lời báo chí và các dư luận của quần chúng nhân dân.

Đến ngày 18/2/2020, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Định đã có báo cáo gửi Chủ tịch UBND huyện về việc trả lời thông tin báo chí nêu. Căn cứ vào Công văn số 90/TCKH này những nội dung thông tin về việc khuất tất gói thầu số 3 đã được làm sáng tỏ. Trong nội dung báo cáo nêu rõ những sai phạm cụ thể: Chủ tịch UBND xã Yên Phong phê duyệt kế hoạch nhà thầu không đảm bảo theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu không được thẩm định, nội dung phê duyệt không tuân thủ theo quy định tại các điều 43,35,36,37 của Luật Đấu thầu năm 2013. Cụ thể, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu không nêu được nội dung kế hoạch lựa chọn đối với từng gói thầu như: Nguồn vốn, hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng. Nguyên nhân trên là do cán bộ công chức UBND xã Yên Phong - Thành viên Ban Quản lý xây dựng công trình hầu hết không có nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ về đấu thầu.

Mặt bằng công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư thôn Phượng Lai, xã Yên Phong.

Tiếp đó, ngày 8/1/2020, UBND xã Yên Phong đăng tải dự án lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án được đăng lúc 22 giờ 41 phút ngày 8/1/2020. Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là ngày 17/12/2019 (theo Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 17/12/2019 của Chủ tịch UBND xã Yên Phong). Thời gian đăng tải đã vi phạm quy định tại Điều 9 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT- BTC ngày 8/9/2015 (Bảo đảm thời điểm tự đăng tải thông tin trong vòng 7 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được được ban hành).

Trong thông báo mời thầu gói thầu số 3, với tổng gói là 3.801.918.000 đồng, thi công xây dựng công trình + thiết bị, đăng tải lúc 23 giờ 9 phút ngày 8/1/2020. Thời điểm mở thầu 7 giờ ngày 19/1/2020, số lượng nhà thầu gồm 3 đơn vị: Công ty TNHH xây lắp điện lực và xây dựng thủy lợi Thăng Bình, giá dự thầu sau giảm giá: 3.397.195.351,023 đồng; Công ty CP Việt Phương, giá dự thầu sau giảm giá: 3.650.499.278,0746 đồng; Công ty TNHH Phương Nam, giá dự thầu sau giảm giá: 3.794.361.165,6335 đồng. Thời điểm đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu 10 giờ ngày 5/2/2020 (Quyết định phê duyệt số 07/QĐ-UBND ngày 4/2/2020 của Chủ tịch UBND xã Yên Phong).

Qua đánh giá và chấm thầu của đơn vị tư vấn đối với 2 đơn vị không được lựa chọn trúng thầu là Công ty TNHH Xây lắp điện lực và Xây dựng thủy lợi Thăng Bình đơn vị bỏ ít hơn gói thầu gần 400 triệu và đơn vị Công ty CP Việt Phương ít hơn 150 triệu nhưng không trúng thầu. Tuy nhiên đối với Công ty TNHH Phương Nam là đơn vị bỏ ít hơn chỉ 7,5 triệu đồng lại là đơn vị trúng thầu...?

Để đối chiếu các công trình xây dựng tương tự Theo Quyết định số 3033/QĐ-UBND ngày 11/9/2019 của Chủ tịch UBND huyện Yên Định thì các hạng mục công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư thôn Phượng Lai bao gồm: Đường giao thông; rãnh thoát nước; công trình điện (trạm biến áp, đường 35 kv, đường 4 kv). Các công trình này yêu cầu đơn vị trúng thầu phải đảm bảo có các công trình tương đương để khẳng định về năng lực và kinh nghiệm mới đáp ứng đúng quy định.

Tuy nhiên Công ty Phương Nam đơn vị trúng thầu đã có 2 hợp đồng thể hiện trong hồ sơ trúng thầu thì có 1 hợp đồng được đánh giá là không đạt yêu cầu nhưng vẫn trúng thầu.

Hợp đồng thứ nhất giữa UBND xã Định Liên và Công ty TNHH Phương Nam về việc thi công xây dựng công trình: Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư thôn Bái Thủy, xã Định Liên, huyện Yên Định thì các hợp đồng tương tự bao gồm: Đường giao thông, rãnh thoát nước, cấp điện sinh hoạt (công trình hạ tầng cấp 4) đơn vị tư vấn đánh giá đây là hợp đồng tương tự phù hợp.

Nhưng, hợp đồng tương tự thứ hai giữa UBND xã Định Liên và Công ty TNHH Phương Nam về việc thi công xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Lò Ngói, xã Định Liên. Các hạng mục của hợp đồng: Đường giao thông, rãnh thoát nước, kè ao thì đơn vị tư vấn đánh giá đây là hợp đồng tương tự không phù hợp vì hợp đồng này không có hạng mục điện. Do vậy, kết quả đánh giá Công ty TNHHP Phương Nam phải là “không đạt” yêu cầu về năng lực kinh nghiệm dẫn đến không đáp ứng hồ sơ mời thầu.Việc đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu đề nghị Công ty TNHH Phương Nam trúng thầu là không có căn cứ.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Phòng Tài chính- Kế hoạch báo cáo Chủ tịch UBND huyện Yên Định. Ngày 19/2/2020, UBND huyện Yên Định đã có Công văn số 349/UBND-TCKH gửi UBND xã Yên Phong với nội dung: Sau khi nhận được thông tin báo chí phản ánh việc thực hiện đấu thầu dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư thôn Phượng Lai xã Yên Phong, UBND huyện đã giao cho Phòng Tài chính- Kế hoạch kiểm tra và đã có kết quả cụ thể.

Văn bản kiểm tra của Phòng Tài chính- Kế hoạch báo cáo Chủ tịch UBND huyện Yên Định

Căn cứ vào kết quả trên, Chủ tịch UBND huyện Yên Định đã có ý kiến chỉ đạo đối với UBND, Chủ tịch UBND xã Yên Phong như sau: Hủy gói thầu số 03 Thi công xây dựng công trình + thiết bị (gồm chi phí hạng mục chung) của công trình theo Khoản 1, Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013. Phạt vi phạm hợp đồng với các đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu, đơn vị tư vấn thẩm định trong lựa chọn nhà thầu. Hợp đồng ủy thác quản lý dự án với Ban quản lý dự án đẩu tư xây dựng huyện Yên Định để quản lý dự án theo quy định. Thực hiện lại các bước triển khai thực hiện dự án theo đúng quy định hiện hành. Kiểm điểm tập thể cá nhân liêm quan đến việc tham mưu, quyết định việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lựa chọn đơn vị tư vấn.

Ngày 19/2/2020, căn cứ kết quả kiểm tra của Phòng Tài chính- Kế hoạch, ông Lưu Vũ Lâm, Chủ tịch UBND huyện Yên Định ra công văn yêu cầu xã Yên Phong hủy gói thầu số 3

Điều đáng nói ở đây là ngày 10/2/2020 khi phóng viên báo Ngày mới online về làm việc với chủ đầu tư về những khuất tất khi có đơn thư công dân trong thực hiện đấu thầu gói thầu số 3, tại thôn Phượng Lai thì ông Bùi Thanh Hải một mực khẳng định làm không sai và hoàn toàn minh bạch. Ông Hải đã không phối hợp cung cấp thông tin và hồ sơ cho báo chí, việc làm này đã cho thấy sự che dấu những khuất tất giữa chủ đầu tư và một nhà thầu không đủ năng lực, kinh nghiêm có mức bỏ thầu thấp nhất lại trúng thầu...?. Tuy nhiên khi có sự vào cuộc của báo chí thì sự việc được phơi bày và đến ngày 14/2/2020, ông Bùi Thanh Hải đã ra Quyết định số 12/QĐ-UBND về việc hủy kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 3; Thi công xây dựng công trình+ thiết bị (gồm chi phí hạng mục chung), công trình: Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư thôn Phượng Lai.

Ngày 14/2/2020, ông Bùi Thanh Hải ký quyết định hủy gói thầu số 3

Điều kỳ lạ của ông Bùi Thanh Hải là ngày 10/2/2020, ông Hải khẳng định làm đúng thì ngày 14/2/2020, ông Hải lại ra quyết định hủy gói thầu. Trong khi UBND huyện Yên Định chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch kiểm tra mới phát hiện sai phạm và ngày 19/2/2020, Chủ tịch UBND huyện Yên Định Lưu Vũ Lâm mới có Công văn số 394/UBND-TCKH chỉ đạo hủy gói thầu số 3 thì ông Hải đã làm trước đó. Phải chăng ông Hải đang “biến hóa” gói thầu số 3 buộc UBND huyện Yên Định phải chạy theo?!.

Đề nghị UBND huyện Yên Định xử lý nghiêm, đúng quy định những tập thể, cá nhân thuộc xã Yên Phong có liên quan đến sai phạm trên.