UBND xã Đức Thượng có làm ngơ cho công trình xây dựng vi phạm?
Bà Nguyễn Thị Hồng cho biết: Năm 2014, bà mua 160m2 đất ở thuộc thửa số 1031A của bà Đỗ Hằng Giang, việc mua bán giữa bà Hồng và bà Giang đã hoàn tất, ngày 21/1/2014, UBND huyện Hoài Đức cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BR 947799 đứng tên Nguyễn Thị Hồng. Tiếp đó, bà Hồng mua thêm 540m2 đất nông nghiệp của bà Nguyễn Thị Lâu thuộc thửa đất số 1/1029, tờ bản đồ số 2 ở khu Cây Vông, xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức. Thửa đất nông nghiệp này nằm liền kề với thửa đất có diện tích 160m2 mà bà Hồng mua của bà Giang (nhưng phần đất nông nghiệp bà Hồng mua thêm vẫn nhờ bà Lâu đứng tên và quản lí sử dụng do bà Hồng không có hộ khẩu ở đây nên không đủ điều kiện đứng tên).
Đến năm 2020, ông Nguyễn Tài Hải, sinh năm 1985; trú thôn Chùa Đồng, xã Dương Liễu, huyện Hoài Đức nhận làm chủ nhân của khu đất nói trên, đồng thời đầu tư xây dựng công trình trên đất. Bất bình trước việc người khác ngang nhiên chiếm đất và xây dựng công trình trên đất của mình, bà Hồng yêu cầu trả lại đất thì được ông Hải cho biết, ông mua của bà Sửu, việc mua bán bằng miệng từ tháng 12/2021 (nhưng ông Hải không xuất trình được bất cứ tài liệu, chứng cứ nào chứng minh về việc mua bán cũng như tài liệu, chứng cứ về việc xin phép xây dựng).
 |
| Mảnh đất nông nghiệp đang tranh chấp bị xây dựng trái phép. |
Sau đó bà Hồng có đơn tố cáo về hành vi xây dựng trái luật của ông Hải, ngày 18/3/2022, đoàn công tác của UBND xã Đức Thượng, do ông Nguyễn Ích Thìn, Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì, đã tiến hành kiểm tra công trình xây dựng trên và lập biên bản hành vi vi phạm.
Kết luận của đoàn kiểm tra yêu cầu ông Hải dừng thi công xây dựng công trình và cung cấp toàn bộ giấy tờ liên quan đến thửa đất về UBND xã Đức Thượng trước ngày 22/3/2022, đồng thời phối hợp với UBND xã xác minh nguồn gốc đất nêu trên. Nhưng bất chấp kết luận của UBND xã, ông Hải vẫn thi công xây dựng công trình.
Ngày 18/3/2022, ông Nguyễn Văn Thuấn, Chủ tịch UBND xã Đức Thượng kí Quyết định số 245/QĐ-UBND về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và yêu cầu ông Nguyễn Tài Hải chấp hành Quyết định số 245/QĐ-UBND về đình chỉ hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai nêu trên. Trong văn bản có nêu: Đình chỉ hành vi vi phạm hành chính, buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của thửa đất như trước khi vi phạm đối với ông Nguyễn Tài Hải thường trú tại thôn Chùa Đồng, xã Dương Liễu. ông Nguyễn Tài Hải phải nghiêm chỉnh chấp hành quyết định này. Nếu ông Nguyễn Tài Hải cố tình không chấp hành sẽ bị xử lí theo quy định của pháp luật về đất đai.
Tuy nhiên vụ việc vẫn không được UBND xã Đức Thượng, UBND huyện Hoài Đức giải quyết dứt điểm; bà Nguyễn Thị Hồng buộc phải nộp đơn đến TAND huyện Hoài Đức để được giải quyết vụ việc. Ngày 18/1/2024, TAND huyện Hoài Đức đã có Văn bản số: 48/CV-TA gửi Cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT), Công an huyện Hoài Đức; Viện trưởng Viện KSND huyện Hoài Đức. Theo đó, căn cứ hồ sơ vụ án, căn cứ việc điều tra, xác minh thực tế cho thấy, ông Nguyễn Tài Hải là người chiếm và xây dựng trái phép đã hoàn thành và hiện đang cho thuê trên phần diện tích xây dựng trái phép đất của bà Nguyễn Thị Hồng. Việc ông Hải xây dựng nhà trái phép trên phần diện tích đất hợp pháp của bà Hồng là vi phạm pháp luật và có dấu hiệu cấu thành tội vi phạm các quy định về quản lí nhà ở theo Điều 343 Bộ luật Hình sự năm 2015, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người có tài sản; xâm phạm đến chế độ quản lí của Nhà nước về nhà ở, đất ở và các quy định về quản lí nhà ở, đất ở gây bức xúc trong Nhân dân, làm giảm hiệu lực và mất lòng tin về chính quyền trong quản lí Nhà nước về đất đai.
|
| Văn bản số: 38/2023/CV-TA của TAND huyện Hoài Đức gửi các cơ quan chức năng đề nghị xem xét , giải quyết. |
Để có căn cứ giải quyết vụ án đúng quy định của pháp luật, TAND huyện Hoài Đức chuyển hồ sơ vụ việc trên đến Cơ quan CSĐT, Công an huyện Hoài Đức để làm rõ hành vi của bà Nguyễn Thị Sửu và ông Nguyễn Đình Tường với Nguyễn Tài Hải về hành vi bán trái phép nhà đất; về hành vi xây dựng trái phép của Nguyễn Tài Hải theo Điều 343 Bộ luật Hình sự năm 2015. Rất mong nhận được sự phối hợp điều tra, làm rõ từ phía cơ quan về hành vi vi phạm pháp luật của các đối tượng nêu trên và có văn bản sớm trả lời TAND huyện Hoài Đức để giải quyết vụ án đúng quy định pháp luật.
Ngày 30/3/2024, Công an huyện Hoài Đức có Văn bản số: 08/CSĐT- KTMT chuyển nguồn tin tội phạm gửi TAND huyện Hoài Đức. Nội dung: Cơ quan CSĐT, Công an huyện Hoài Đức nhận được tin báo kèm hồ sơ do TAND huyện Hoài Đức chuyển có dấu hiệu của tội vi phạm các quy định về quản lí nhà ở quy định tại Điều 343 Bộ luật Hình sự. Qua xác minh, xác định đối tượng Nguyễn Tài Hải chưa có tiền án, chưa bị xử phạt hành chính về hành vi vi phạm quản lí nhà ở. Do đó hành vi của Nguyễn Tài Hải không cấu thành tội vi phạm các quy định về quản lí nhà ở quy định tại Điều 343 Bộ luật Hình sự.
TAND huyện Hoài Đức, TP Hà Nội chấp nhận khởi kiện nguyên đơn và tiếp tục kiến nghị điều tra hành vi vi phạm quy định về quản lí nhà ở
Ngày 6/3/2025, tại trụ sở TAND huyện Hoài Đức đã mở phiện tòa xét xử công khai sơ thẩm Vụ án dân sự số 146/2022/TLST, về việc đòi tài sản là quyền sử dụng đất, buộc phá dỡ công trình xây dựng trái pháp luật, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 128/2024/QĐXXST-DS ngày 20/12/2024.
Tại phiên toà, Hội đồng xét xử (HĐXX) TAND huyện Hoài Đức căn cứ ngày 1/11/2022 bà Nguyễn Thị Hồng có đơn khởi kiện đối với bà Nguyễn Thị Sửu, ông nguyễn Đình Tường, ông Nguyễn Tài Hải yêu cầu Tòa án giải quyết về việc: “Đòi tài sản là quyền sử dụng đất” và “Buộc phá dỡ công trình xây dựng trái phép” là có căn cứ và được HĐXX chấp nhận.
Theo bản án đã tuyên thì các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ của bị đơn là bà Nguyễn Thị Sửu, ông Nguyễn Đình Tường cho thấy: Toàn bộ thửa đất số 1/1029, tờ bản đồ số 2 có diện tích 1.344m2 tại khu Cây Vông, thôn Thượng Thụy, xã Đức Thượng, gia đình bà Sửu, ông Tường đã chuyển nhượng toàn bộ, không còn quyền lợi, nghĩa vụ gì liên quan đến quyền sử dụng mảnh đất trên, việc bà Sửu và ông Tường cho rằng chưa bán, vẫn có tranh chấp, nhưng không hợp tác giải quyết vụ án, nhưng không có tài liệu chứng cứ nào chứng minh ông, bà còn quyền sử dụng diện tích đất tranh chấp, nhưng lại có hành vi bán bằng miệng cho ông Nguyễn Tài Hải là không có cơ sở để HĐXX TAND huyện Hoài Đức bảo vệ và chấp nhận.
Do vậy, TAND huyện Hoài Đức buộc bà Nguyễn Thị Sửu, ông Nguyễn Đình Tường chấm dứt hành vi nhận quyền sử dụng diện tích đất tranh chấp nêu trên, để trao trả lại toàn bộ diện tích đất cho gia đình bà Hồng.
|
| Công văn số: 48/CV-TA ngày 18/1/2024 của TAND huyện Hoài Đức. |
Cũng trong bản án, HĐXX TAND huyện Hoài Đức xét thấy, ông Nguyễn Tài Hải không ở địa bàn xã Đức Thượng, nhà không ở liền kề diện tích đất tranh chấp với gia đình bà Hồng, việc mua bán bằng miệng với bà Sửu là không có cơ sở, mà có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm đến quyền sở hữu tài sản hợp pháp của người khác được pháp luật bảo vệ. Buộc ông Nguyễn Tài Hải phải tự tháo dỡ toàn bộ phần diện tích xây dựng trái pháp luật thuộc quyền sở hữu hợp pháp của gia đình bà Hồng. Trường hợp, không tự tháo dỡ thì phải chịu toàn bộ chi phí do cơ quan Thi hành án dân sự thuê phá dỡ.
Đồng thời, HĐXX TAND huyện Hoài Đức tiếp tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều tra làm rõ hành vi vi phạm của ông Nguyễn Tài Hải, bà Nguyễn Thị Sửu và ông Nguyễn Đình Tường để xử lí theo quy định của pháp luật. Làm rõ có việc buông lỏng quản lí của chính quyền địa phương để xảy ra việc xây dựng trái pháp luật mà không được xử lí theo luật định.
Bên cạnh đó, quan điểm của đại diện Viện KSND huyện Hoài Đức, HĐXX xem xét có cần định giá tài sản phần xây dựng. Theo HĐXX thì căn cứ tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án cho thấy, toàn bộ thửa đất số 1/1029, tờ bản đồ số 2 có diện tích 1.344m2 tại khu Cây Vông, thôn Thượng Thụy, xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, gia đình bà Sửu và ông Tường đã chuyển nhượng toàn bộ cho bà Lâu, bà Hà, bà Giang (nay là bà Hồng đã mua), không còn quyền lợi, nghĩa vụ gì liên quan đến quyền sử dụng mảnh đất trên, việc bà Sửu, ông Tường, ông Hải và một số người liên quan khác xây dựng trên phần đất của gia đình bà Hồng là bất hợp pháp và vi phạm pháp luật. Do vậy buộc phải phá dỡ, không thuộc đối tượng được bồi thường, nên không cần phải định giá tài sản phần xây dựng trái pháp luật như đề nghị của Viện Kiểm sát.
Về vị trí thửa đất tranh chấp, vị trí thửa số 1031A có diện tích 160m2 là tài sản hợp pháp của gia đình bà Nguyễn Thị Hồng bị chiếm dụng và xây dựng trái pháp luật trên phần đất ở là 70,7m2 và xây dựng sang phần đất nông nghiệp là 26,6m2. Tổng diện tích xây dựng trái pháp luật trên phần đất ở và phần đất nông nghiệp là 97,3m2. Viện Kiểm sát cho rằng chưa xác định được mốc giới là chưa chính xác và không cần thiết. Về quan điểm chưa tìm và lấy lời khai của người tên Kiên mua đất của ông Hải, Viện kiểm sát cho rằng cần phải tìm và lấy lời khai của người tên Kiên là không cần thiết.
Tại phiên toà, HĐXX TAND huyện Hoài Đức áp dụng Điều 5, Khoản 2 Điều 26, Điều 35, Điều 39 Bộ luật Tố tụng Dân sự; Điều 158, Điều 163, khoản 2 Điều 164, Điều 166, Điều 169, Bộ luật Dân sự năm 2015; Điều 12, Điều 208 Luật Đất đai năm 2013; áp dụng khoản 4, khoản 7, điểm c khoản 15 Điều 16 Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng giải quyết vụ án; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lí và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án quyết định:
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Hồng ngày 1/11/2022, về việc “Đòi tài sản là quyền sử dụng đất” và “Buộc phá dỡ công trình xây dựng trái phép”.
Buộc đồng bị đơn là bà Nguyễn Thị Sửu, ông Nguyễn Đình Tường, ông Nguyễn Tài Hải và những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến thửa đất của bà Nguyễn Thị Hồng tại địa chỉ: Thôn Nội, xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội phải tự phá dỡ toàn bộ phần xây dựng trái pháp luật là 97,3m2 để hoàn trả hiện trạng đất cho gia đình bà Nguyễn Thị Hồng; trường hợp không tự phá dỡ thì phải chịu mọi chi phí khi Cơ quan Thi hành án cưỡng chế phá dỡ phần xây dựng trái phép.
Đồng thời, TAND huyện Hoài Đức tiếp tục kiến nghị Cơ quan nhà nước có thẩm quyền làm rõ hành vi xây dựng trái pháp luật trên phần đất là tài sản hợp pháp của gia đình bà Hồng để xử lí theo quy định của pháp luật.
Có thể thấy, hành vi xây dựng của ông Hải chỉ dừng lại ở việc UBND xã Đức Thượng lập biên bản vi phạm và ra Quyết định đình chỉ xây dựng mà cả hai cấp chính quyền xã, huyện không tiến hành xử phạt vi phạm hành chính hay tổ chức cưỡng chế công trình sai phạm là chưa đủ. Sự việc nêu trên cần khách quan xem xét kiến nghị của HĐXX TAND huyện Hoài Đức “Cơ quan nhà nước có thẩm quyền làm rõ hành vi xây dựng trái pháp luật trên phần đất là tài sản hợp pháp của gia đình bà Hồng để xử lí theo quy định của pháp luật. Đề nghị làm rõ có việc bao che của chính quyền địa phương hay không, để các đối tượng ngang nhiên xây dựng trái pháp luật trên phần đất là tài sản hợp pháp của gia đình bà Hồng”.
