Vụ Housing Group kêu cứu: Các cơ quan chức năng áp dụng sai pháp luật, khiến doanh nghiệp điêu đứng! (Kì 2)

Cần phải xác định, thời điểm Housing Group bị mất con dấu, theo Giấy chứng nhận mẫu dấu đã được đăng kí tại cơ quan Công an và đã báo ngay với Công an phường Tứ Liên, quận Tây Hồ, có xác nhận sự việc của cơ quan này, là ngày 14/8/2015. Ngày 14/9/2015, HĐQT họp, bầu ông Nguyễn Văn Quý làm Chủ tịch, đồng thời thông qua Nghị quyết tuyên hủy con dấu đã mất, làm con dấu theo mẫu hiện hành của Công ty… HĐQT triệu tập cuộc họp Đại hội đồng cổ đông lần thứ 3 vào ngày 4/9/2015, thống nhất thay đổi nội dung đăng kí doanh nghiệp lần thứ 23, thay đổi người đại diện theo pháp luật của Công ty, ông Lê Hữu Thọ được bầu làm Tổng giám đốc thay ông Lê Sáu. Ngày 16/10/2015, Housing Group được Phòng Đăng kí kinh doanh số 3 cấp Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp thay đổi lần thứ 23. Ngày 20/11/2015, Housing Group có Thông báo số 02/2015/TBTĐ, về việc thay đổi mẫu con dấu của doanh nghiệp.

Văn bản của C46 gửi Sở KH&ĐT TP Hà Nội, có nội dung cho rằng hồ sơ của Housing Group là giả mạo

Như vậy, toàn bộ trình tự, thủ tục thay đổi giấy đăng kí doanh nghiệp và thay đổi nguời đại diện theo pháp luật của Housing Group, thay đổi mẫu con dấu của Công ty, được thực hiện từ tháng 8/2015 trở đi. Với mốc thời gian này, việc áp dụng pháp luật phải thực hiện theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 (có hiệu lực pháp luật từ ngày 1/7/2015) và các văn bản pháp lí liên quan: Nghị định số 78/2015/NĐ-CP, Nghị định số 96/2015/NĐ-CP, Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT. Theo đó, Điều 44 Luật Doanh nghiệp năm 2014, về con dấu của doanh nghiệp, tại Khoản 1 quy định: “Doanh nghiệp có quyền quyết định về hình thức, số lượng và nội dung con dấu của doanh nghiệp”. Do đó, việc Housing Group cho khắc lại con dấu theo “mẫu dấu hiện hành của Công ty”, là không trái với quy định này.

Văn bản của C46 gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội, có nội dung cho rằng hồ sơ của Housing Group là giả mạo

Mặt khác, ngày 14/9/2015, HĐQT Housing Group đã họp, thông qua Nghị quyết về tuyên hủy con dấu đã mất, làm một con dấu theo mẫu dấu hiện hành, hoàn tất thủ tục thông báo mẫu dấu mới trên Cổng thông tin quốc gia về đăng kí doanh nghiệp. Như vậy, Housing Group đã hiểu và không làm trái quy định nào của pháp luật về quản lí và sử dụng con dấu. Việc Housing Group đóng dấu theo “mẫu con dấu hiện hành” vào hồ sơ đề nghị thay đổi đăng kí doanh nghiệp lần thứ 23, thay đổi người đại diện theo pháp luật gửi Phòng Đăng kí kinh doanh số 3, là động tác thừa, nhưng không làm thay đổi bản chất của sự việc. Bằng chứng, Luật Doanh nghiệp năm 2014; Nghị định số 78/2015/NĐ-CP về đăng kí doanh nghiệp; Nghị định số 96/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Doanh nghiệp; Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hướng dẫn về đăng kí doanh nghiệp, đều không có quy định bắt buộc doanh nghiệp phải đóng dấu vào Giấy đề nghị đăng kí doanh nghiệp, thông báo thay đổi người đại diện theo pháp luật hoặc các văn bản tương tự.

Lệnh kê biên tài sản do Cơ quan CSĐT Bộ Công an

Do đó, khi thực hiện thay đổi người đại diện theo pháp luật ngày 16/10/2015, Housing Group chỉ cần bảo đảm nội dung hợp pháp, hợp lệ chứ không cần đóng dấu vào hồ sơ. Theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014 và các văn bản pháp lí liên quan, cơ quan công an hoàn toàn không có quyền hạn và trách nhiệm liên quan đến khắc, quản lí và sử dụng con dấu của doanh nghiệp. Do đó, việc C46 (nay là C03) ra văn bản số 826/C46-P11 gứi Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội, nói Housing Group “sử dụng con dấu khác đóng trên hồ sơ…”, để cho rằng hồ sơ đó giả mạo, đề nghị thu hồi Giấy phép đăng kí doanh nghiệp lần tứ 23 của Housing Group, là khiên cưỡng và không đúng quy định của pháp luật. Trong một diễn biến liên quan, ngày 24/6/2016, Viện Nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương, thuộc Bộ KH&ĐT có Văn bản số 556/QLKTTW-MTKD gửi Housing Group, khẳng định: Housing Group được phép sử dụng con dấu do HĐQT quyết định làm mới (chính là “con dấu khác” mà C46 viện dẫn). Việc thay đổi Tổng giám đốc của Housing Group là đúng thẩm quyền.

Vì vậy, việc Phòng Đăng kí kinh doanh số 3 hủy bỏ Giấy đăng kí doanh nghiệp, cấp đổi lần thứ 23, của Housing Group, là không đúng với bản chất sự việc, không đúng với quy định của pháp luật. Khoản 1, Điều 63 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quy định: Phòng Đăng kí kinh doanh chỉ được phép “hủy bỏ những thay đổi trong nội dung đăng kí doanh nghiệp”, trong trường hợp “nội dung kê khai trong hồ sơ đăng kí doanh nghiệp là giả mạo”. Trong khi đó, như trên đã phân tích, hồ sơ đăng kí cấp đổi Giấy phép kinh doanh lần thứ 23, đăng kí thay đổi người đại diện theo pháp luật của Housing Group, là đúng quy định của pháp luật và Điều lệ của Công ty, không có yếu tố giả mạo (do đã thực hiện đủ trình tự, thủ tục gồm Đại hội đồng cổ đông, HĐQT ra Nghị quyết…).

Văn bản của Viện Nghiên cứu kinh tế Trung ương khẳng định Housing Group được phép sử dụng con dấu do HĐQT quyết định làm mới

Việc C46 (nay là C03) và Phòng Đăng kí kinh doanh số 3 thực hiện việc đề xuất và hủy Giấy đăng kí doanh nghiệp cấp đổi lần thứ 23, khôi phục Giấy chứng nhận lần thứ 22 của Housing Group, trong đó khôi phục chức danh của ông Lê Sáu, là sai phạm, gây tổn thất lớn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho ông Lê Sáu thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật như: làm giả con dấu, hồ sơ, chiếm đoạt tài sản của doanh nghiệp, trong đó có việc bán trụ sở của Công ty tại thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội với giá rẻ mạt, chênh lệch tới gần 20 tỉ đồng so với giá cam kết ban đầu, mà các thành viên trong HĐQT của Housing Group không hề hay biết, cho đến khi việc bán đấu giá hoàn tất.

Từ những phản ánh, phân tích nêu trên, chúng tôi kiến nghị các cơ quan chức năng có thẩm quyền của TP Hà Nội nên vào cuộc, thanh tra, kiểm tra ra kết luận về sự việc đúng thực tế, phù hợp với quy định của pháp luật, trả lại quyền và lợi ích hợp pháp cho những người đã góp vốn vào Housing Group.