Việc quy hoạch chưa được nhiều hộ dân đồng thuận

Người dân khởi kiện ra tòa

Theo thông tin phản ánh của người dân ở các khu phố 4, 6, 7, phường An Thới, TP Phú Quốc, Dự án Khu đô thị (KĐT) An Thới tại phường An Thới có quy mô khoảng 260ha. Dự án này gồm khu thương mại dịch vụ, nhà ở thương mại, nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội, khu công trình công cộng, công viên cây xanh,…

Trước khi Ban Quản lí có Đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu đô thị An Thới, ngày 1/4/2020, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đã có Văn bản số 307/TB-VP thông báo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh.

Những khu dân cư đông đúc, tại khu phố 4, 6, 7, phường An Thới, TP Phú Quốc đã tồn tại hàng chục năm nay đang có nguy cơ sẽ giải tỏa

Theo đó, Thông báo nêu rõ: “Trong quá trình tổ chức lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạch phân KĐT An Thới, UBND tỉnh đã chỉ đạo rà soát kĩ hiện trạng để giữ lại chỉnh trang các khu vực đông dân cư; đồng thời, quá trình xem xét chủ trương đầu tư dự án và trong các văn bản chỉ đạo triển khai dự án, UBND tỉnh yêu cầu phải khảo sát kĩ hiện trạng để có phương án quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 bảo đảm hài hoà lợi ích giữa người dân và doanh nghiệp”.

Theo tinh thần của thông báo trên thì trong quá trình triển khai dự án KĐT An Thới, những khu vực nào đông dân cư sẽ được giữ lại để cải tạo chỉnh trang (không phải tất cả khu vực đều sẽ bị giải toả hoàn toàn).

Tại Biên bản cuộc họp số 36/BB-UBND ngày 17/6/2020 của UBND thị trấn An Thới (về việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư tại khu phố 6 về nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 dự án KĐT An Thới), đại đa số bà con có nhà, đất nằm trong diện quy hoạch đề nghị giữ lại khu vực đông dân cư. Ngoài ra, người dân đề nghị giữ lại khu vực đường ra bãi Đất Đỏ, từ mép đường hiện hữu vào 150m, tỉnh lộ 46 Nguyễn Văn Cừ từ mép đường hiện hữu vào 300m, đường An Thới - Cửa Lấp từ mép đường hiện hữu vào 100m để người dân được ổn định cuộc sống, kinh doanh phát triển kinh tế.

Theo phiếu khảo sát tại cuộc họp lấy ý kiến, dân về dự án KĐT An Thới thuộc mục vị trí và quy mô dự án thì tỉ lệ người dân không đồng tình với việc sẽ giải toả toàn bộ khu dân cư thuộc khu phố 6 là 82,02%.

Ngoài ra, khu vực khu phố 6, phường An Thới, TP Phú Quốc đã được xác định là khu vực có mật độ dân cư đông đúc theo Văn bản số 513/UBND - PQLĐT của Văn phòng UBND huyện Phú Quốc (nay là TP Phú Quốc).

Có thể thấy, vấn đề mà người dân tại khu phố 4, 6, 7 phường An Thới đang phải đối diện là phê duyệt quy hoạch tỉ lệ 1/500 thể hiện đang đi ngược lại với chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của hàng ngàn hộ dân.

Theo hồ sơ, ngày 25/1/2022, đại diện một số hộ dân phường An Thới gửi đơn khởi kiện cùng các chứng chứ (có biên bản về việc giao nhận tài liệu chứng cứ). Cùng ngày, TAND TP Phú Quốc ra thông báo nhận đơn khởi kiện của các hộ dân này (có giấy xác nhận nhận đơn khởi kiện). Mới đây, ngày 24/2/2022, TAND TP Phú Quốc có Thông báo số 02 về việc chuyển đơn khởi kiện lên TAND tỉnh Kiên Giang để giải quyết theo thẩm quyền. Như vậy, sắp tới TAND tỉnh Kiên Giang sẽ thụ lí giải quyết vụ kiện này, bảo vệ quyền lợi chính đáng của bà con.

Công văn số 5333/BXD-QHKT của Bộ Xây dựng và Giấy xác nhận đã nhận đơn khởi kiện.

Các lí do người dân khởi kiện

Thứ nhất, chưa thực hiện đúng quy định pháp luật về việc tiếp nhận và giải quyết ý kiến, góp ý của người dân. Khoản 1, Điều 16, Điều 20 Luật Xây dựng quy định: “Cơ quan, chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng. Trong quá trình lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng phải điều tra, khảo sát thực địa; thu thập bản đồ, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội…”

Khoản 1, 4, Điều 19 Luật Quy hoạch cũng quy định: “Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân khác có liên quan về quy hoạch. Ý kiến đóng góp phải được nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước khi phê duyệt quy hoạch. Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm công bố, công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp”.

Theo các quy định trên, việc lấy ý kiến, góp ý của cộng đồng dân cư là một khâu quan trọng trong quá trình lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng. Trong khi đó ý kiến của cộng đồng dân cư với hàng ngàn hộ dân, hàng ngàn nhân khẩu đang sinh sống ổn định tại khu phố 4, 6, 7 chưa được xem xét, giải quyết thấu tình, đạt lí.

Thông báo số 307 của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang.

Thứ hai, mặc dù trong Thông báo số 307 của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đã nêu rõ khi lập quy hoạch cần rà soát kĩ hiện trạng để giữ lại chỉnh trang các khu vực đông dân cư. Thế nhưng, quy hoạch nói trên sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế của hàng ngàn hộ dân hình thành từ những thập niên 60, 70 của thế kỉ trước. Hiện nay khu vực này có mật độ dân cư đông đúc, buôn bán sầm uất, sau khi giải toả về nơi tái định cư, người dân sẽ khó khăn.

Ngoài ra, UBND tỉnh Kiên Giang tỉnh cũng đã lưu ý và đề xuất về các dự án quy hoạch phải giữ lại để chỉnh trang dân cư dọc theo tuyến đường An Thới - Cửa Lấp (tuyến đường mà người dân đề xuất cho giữ lại để cải tạo chỉnh trang).

Từ những điểm bất hợp lí trên, người dân khu phố 4, 6 và 7, phường An Thới đề xuất các cơ quan chức năng của tỉnh Kiên Giang cần kiểm tra, xem xét lại một cách toàn diện, khách quan để có một quy hoạch phù hợp với tình hình thực tế, tránh ảnh hưởng đến đời sống của các hộ dân.

Công văn số 5333/BXD-QHKT của Bộ Xây dựng

Nhiều lần kiến nghị

Theo hồ sơ, ngay sau khi UBND phường An Thới tổ chức cuộc họp lấy ý kiến cộng đồng dân cư, thì ngày 30/8/2020, người dân khu phố 4, 6 và 7 làm đơn (lần 1) kiến nghị điều chỉnh quy hoạch KĐT An Thới - Phú Quốc để bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người dân, góp phần bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa địa phương. Ngày 19/10/2020, bà con lại có đơn kiến nghị (lần 2). Đến 29/10/2020, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang có Công văn số 6769/VP-TCD về việc chuyển đơn này đến Ban Quản lí Khu kinh tế Phú Quốc để xem xét, trả lời công dân theo quy định. Ngoài ra, Văn phòng Chính phủ cũng có văn bản gửi UBND tỉnh Kiên Giang yêu cầu xem xét giải quyết đơn thư cho bà con.

Ngày 10/11/2020, tại UBND thị trấn An Thới, đại diện Ban Quản lí Khu kinh tế Phú Quốc đã tiếp nhận ý kiến của cử tri khu phố 4, 6 và 7 và Công văn số 6769 nêu trên và hứa sẽ trả lời. Sau khi bà con khiếu nại việc không trả lời theo văn bản của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang, ngày 8/7/2021, Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh đã mời đại diện bà con lên đối thoại. Ngay ngày hôm sau, các Sở, Ban Quản lí khu kinh tế Phú Quốc và UBND TP Phú Quốc họp về quy họach KĐT An Thới.

Ngày 12/7/2021, Ban Quản lí Khu kinh tế Phú Quốc ban hành Văn bản số 966 trả lời đơn kiến nghị cho bà con khu phố 4, 6 và 7, có nội dung: Ban Quản lí Khu kinh tế Phú Quốc thông tin cơ quan này đang tiến hành lấy ý kiến của các cơ quan, ban, ngành liên quan và ý kiến, góp ý của cộng đồng dân cư trong khu vực lập quy hoạch, các góp ý trước đó sẽ được tổng hợp, xem xét trong quá trình thẩm định quy hoạch bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật.

Ngày 6/11/2021, bà con khu phố 4, 6 và 7 phường An Thới tiếp tục làm đơn đơn kiến nghị (lần 3) gửi đến các cơ quan có thẩm quyền. Kết quả, đã có văn bản chuyển đơn của Chính phủ và UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lí Khu kinh tế Phú Quốc trả lời đơn thư cho bà con, nhưng đến nay Ban Quản lí Khu kinh tế Phú Quốc vẫn chưa trả lời.

Một người dân ở khu phố 6, phường An Thới bức xúc: “Bà con khu phố 4, 6 và 7 đã sinh sống ổn định và làm ăn ở đây đã hơn 50 năm nay, từ những năm tháng mới đến lập nghiệp biết bao nhiêu khó khăn, cả đời người đến giờ ổn định thì lại bị quy hoạch. Lẽ ra với các cụm dân cư đông, ổn định thì phải được nâng cấp cơ sở hạ tầng, khu dân cư thưa dân thì nên lập quy hoạch mới, như thế mới đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và đúng nghĩa với phát triển đô thị. Cần giải quyết những chỉ đạo về việc xem xét những nội dung kiến nghị của các hộ dân chúng tôi như: Công văn của Văn phòng UBND tỉnh, Công văn số 5333/BXD-QHKT của Bộ Xây dựng”.