Gia đình cụ bà 81 tuổi sử dụng đất ổn định nhiều năm, vẫn chưa được cấp Giấy chứng nhận?

Đất sử dụng ổn định, không tranh chấp

Cụ Nguyễn Thị Đào, hội viên Hội Người cao tuổi xã Kiều Phú phản ánh, thửa đất của gia đình đã có nhà ở, được sử dụng ổn định từ lâu, không có tranh chấp và từng được UBND xã Cấn Hữu (cũ) xác nhận phù hợp với quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác của địa phương. Tuy nhiên, khi gia đình làm hồ sơ đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ, UBND xã Kiều Phú lại cho rằng thửa đất không phù hợp với quy hoạch đất ở, nên chưa được cấp Giấy CNQSDĐ.

Cụ Nguyễn Thị Đào và thửa đất đang đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ

Cụ Nguyễn Thị Đào cho biết, năm 1999, gia đình cụ được UBND xã Cấn Hữu xét cho mua một thửa đất ở diện tích 140m² và đã nộp 1.458.000 đồng tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, dù đã chờ đợi, gia đình cụ vẫn không được UBND xã Cấn Hữu bàn giao đất.

Do nhu cầu về đất ở, năm 2006, gia đình cụ mua đất của các gia đình ông bà Nguyễn Văn Hoan, Tạ Văn Long, Lê Thị Bắc và Nguyễn Thị Thảo. Việc mua bán có hợp đồng được các bên ký kết.

Thửa đất gia đình cụ đang sử dụng là thửa đất số 193, tờ bản đồ số 21, diện tích 281,6m². Sau khi mua đất, gia đình cụ xây dựng một căn nhà nhỏ để ở. Đến năm 2008, gia đình phá bỏ căn nhà cũ và xây dựng một ngôi nhà bê tông kiên cố, hiện vẫn đang được sử dụng. Tuy nhiên, thời gian gần đây, khi gia đình làm hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ thì không được giải quyết.

Cụ Nguyễn Thị Đào trao đổi với phóng viên về sự việc.

Bày tỏ sự băn khoăn, cụ Nguyễn Thị Đào cho biết: “Tôi cũng không hiểu vì sao, các trường hợp khác có nguồn gốc đất giống như nhà tôi thì được cấp Giấy CNQSDĐ hết, còn gia đình nhà tôi, chính quyền trước đây thì nói là phù hợp với quy hoạch đất ở, đến khi chuyển đổi thành chính quyền địa phương 2 cấp, chính quyền mới lại bảo không phù hợp với quy hoạch đất ở. Tôi cũng không hiểu vì sao?”.

Văn bản của chính quyền qua các thời kỳ có nội dung khác nhau

Tại Thông báo số 71/TB-UBND ngày 11/7/2020, UBND xã Cấn Hữu công khai kết quả kiểm tra hồ sơ xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất đối với hộ cụ Nguyễn Thị Đào, hiện đang sử dụng đất tại thôn Đĩnh Tú, xã Hữu Cầu. Văn bản thể hiện một số nội dung đáng chú ý.

Thông báo của UBND xã Cấn Hữu về việc công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất của hộ cụ Nguyễn Thị Đào.

Cụ thể, về hiện trạng sử dụng đất, thông báo nêu: Trên đất có công trình nhà ở kiên cố (nhà bê tông cốt thép 2 tầng, 1 tum), diện tích một sàn 120m², xây dựng năm 2012.

Về tình trạng tranh chấp đất đai, văn bản xác nhận tại thời điểm lập hồ sơ cấp Giấy CNQSDĐ, thửa đất không xảy ra tranh chấp.

Đáng chú ý, về sự phù hợp với quy hoạch, thông báo xác nhận: “Phù hợp với quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nông thôn mới và các quy hoạch khác của địa phương”.

Tiếp đó, ngày 19/8/2020, UBND xã Cấn Hữu ban hành Tờ trình số 65/TTr-UBND về việc công nhận, cấp Giấy CNQSDĐ cho hộ cụ Nguyễn Thị Đào đối với thửa đất số 193, tờ bản đồ số 21, diện tích 281,6m² tại thôn Đĩnh Tú, xã Cấn Hữu.

Tờ trình về việc công nhận, cấp Giấy CNQSDĐ cho hộ cụ Nguyễn Thị Đào của UBND xã Cấn Hữu.

Theo nội dung tờ trình, thửa đất phù hợp với quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác tại địa phương theo Quyết định số 3407/QĐ-UBND ngày 29/11/2012 của UBND huyện Quốc Oai về phê duyệt quy hoạch nông thôn mới xã Cấn Hữu đến năm 2020 và Quyết định số 5758/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của UBND huyện Quốc Oai về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Cấn Hữu, tỷ lệ 1/5.000, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2021. Đặc biệt, tờ trình nêu rõ thửa đất của cụ Nguyễn Thị Đào được quy hoạch là đất ở.

Tuy nhiên, lý giải về việc vì sao đến nay gia đình cụ Nguyễn Thị Đào vẫn chưa được cấp Giấy CNQSDĐ, tại buổi làm việc với phóng viên, đại diện UBND xã Kiều Phú lại cho rằng: Theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Quốc Oai được UBND TP Hà Nội phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 tại Quyết định số 5163/QĐ-UBND ngày 7/12/2021, thửa đất số 193, tờ bản đồ số 21, diện tích 281,6m² của cụ Nguyễn Thị Đào được quy hoạch là đất trồng cây lâu năm, không phù hợp với quy hoạch đất ở.

Thông báo trả lời sự việc của UBND xã Kiều Phú và trích sao bản đồ Vlap thửa đất của cụ Nguyễn Thị Đào.

Đại diện UBND xã Kiều Phú cho biết thêm: Thửa đất số 193, tờ bản đồ số 21, diện tích 281,6m² của cụ Nguyễn Thị Đào nằm trong thửa đất tổng có diện tích 2.218,6m², đất trồng cây lâu năm, do UBND xã quản lý.

Luật sư đề nghị làm rõ căn cứ xác định quy hoạch

Trao đổi về vụ việc, luật sư Phan Thiết, Trưởng Văn phòng Luật sư ATV, Đoàn Luật sư TP Hà Nội, người đại diện theo ủy quyền của cụ Nguyễn Thị Đào, cho biết văn phòng đã liên hệ làm việc với UBND xã Kiều Phú nhưng chưa được cung cấp tài liệu bản đồ quy hoạch đối với khu đất tổng diện tích 2.218,6m² theo bản đồ Vlap năm 2014.

Theo luật sư, hồ sơ địa chính lưu tại UBND xã thể hiện diện tích đất liên quan thuộc loại đất trồng cây lâu năm (CLN), trong khi bản đồ Vlap trong hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ do UBND xã Cấn Hữu xác nhận lại thể hiện là đất ở nông thôn (ONT). Sự khác biệt giữa các tài liệu này cần được kiểm tra, đối chiếu để xác định chính xác hiện trạng, loại đất và quá trình quản lý, sử dụng đất của gia đình cụ Đào.

Luật sư, Phan Thiết, Trưởng Văn phòng Luật sư ATV, Đoàn Luật sư TP Hà Nội, người đại diện theo ủy quyền của cụ Nguyễn Thị Đào.

Luật sư Phan Thiết cho rằng, UBND xã Cấn Hữu đã kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng không có tranh chấp, sự phù hợp với quy hoạch và ban hành Tờ trình số 65/TTr-UBND ngày 19/8/2020, đề nghị công nhận, cấp GCNQSDĐ cho gia đình cụ Đào. Do đó, cần làm rõ căn cứ pháp lý để UBND xã Kiều Phú hiện nay xác định thửa đất không phù hợp với quy hoạch đất ở; đồng thời, đã có cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi, hủy bỏ hoặc điều chỉnh những văn bản trước đây của UBND xã Cấn Hữu hay chưa. Việc sắp xếp đơn vị hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp cũng cần được xem xét trong mối quan hệ kế thừa trách nhiệm giải quyết hồ sơ của chính quyền địa phương.

Một vấn đề khác được luật sư đặt ra là căn cứ xác định toàn bộ khu đất 2.218,6m² thuộc quy hoạch đất trồng cây lâu năm. Theo luật sư, UBND xã Kiều Phú cần cung cấp bản đồ quy hoạch, chỉ rõ vị trí, ranh giới thửa đất số 193 trong tổng thể khu đất và quyết định phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền. Đây là cơ sở để đối chiếu với bản đồ Vlap, hồ sơ địa chính và Tờ trình số 65/TTr-UBND năm 2020, từ đó làm rõ sự khác biệt trong thông tin về loại đất, quy hoạch qua các thời kỳ.

Luật sư cho rằng, việc giải quyết hồ sơ của cụ Đào cần được xem xét trên cơ sở đầy đủ các tài liệu về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, hồ sơ địa chính và quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thay vì chỉ căn cứ vào một thông tin quy hoạch mà chưa đối chiếu với toàn bộ hồ sơ liên quan.

Để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, nhất là người cao tuổi, Tạp chí Người cao tuổi đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chức năng sớm vào cuộc xác minh, làm rõ những nội dung phản ánh nêu trên; xem xét vụ việc khách quan, đúng quy định pháp luật và có câu trả lời thỏa đáng cho công dân.

Tạp chí Người cao tuổi sẽ theo dõi diễn biến vụ việc và tiếp tục thông tin tới bạn đọc.