Dự án Khu công nghiệp Bắc Phú Cát "treo" nhiều năm, tài sản của dân ngang nhiên bị hủy hoại
Theo đơn phản ánh của ông Trịnh Minh Phúc, lần ngược lại thời gian cách nay gần 20 năm, vào năm 2000, ông Phúc cùng các hộ dân đến mua nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thôn 5, xã Phú Cát để ở và làm trang trại. Việc mua bán, chuyển nhượng đều lập giấy tờ và được Chủ tịch UBND xã Phú Cát kí, đóng dấu xác nhận. Sau khi nhận chuyển nhượng nhà, đất, các hộ dân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế với Nhà nước.
.jpg)
Tổ công tác làm việc với các hộ dân, nhưng không đưa ra được tài liệu, quyết định nào về thu hồi đất
Năm 2002, Tổng Công ty Vinaconex (Bộ Xây dựng) lập Dự án Khu công nghiệp Bắc Phú Cát trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thế nhưng, trong khi dự án chưa được phê duyệt, chưa được công khai, chưa có quyết định thu hồi đất và phương án đền bù, hỗ trợ… thì ngày 8/5/2002, ông Đỗ Danh Thân, khi đó là Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai, kí ban hành Quyết định số 180/2002/QĐ-UB, tại Điều 1 nêu: “Hủy bỏ tất cả hợp đồng chuyển nhượng đất và giấy xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở trái pháp luật của UBND xã Phú Cát từ năm 1994 đến tháng 5/2002, trong khu quy hoạch công nghiệp Phú Cát, làng nông lâm thuộc địa bàn xã Phú Cát, huyện Quốc Oai. Các hợp đồng chuyển nhượng đất của cá nhân với cá nhân trong khu vực trên đều không có giá trị pháp lí”.
Quyết định số 180/2002/QĐ-UB nêu trên, đương nhiên được kí ban hành trái pháp luật, bởi lẽ thời điểm ban hành Quyết định này, Luật Đất đai năm 1993 đang có hiệu lực. Và, quyền sử dụng, mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất được quy định rất rõ trong Luật này. Theo đó tại Điều 2 Luật này quy định: “1- Người sử dụng đất ổn định, được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận thì được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 2- Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng... quyền sử dụng đất”. Cũng tại Luật này, Điều 73 về quyền của người sử dụng đất quy định: “1- Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 3- Được chuyển nhượng quyền sử dụng đất...”. Như vậy, rõ ràng việc nhận chuyển nhượng đất của ông Phúc và các hộ dân, cũng như việc UBND xã xác nhận sự chuyển nhượng của các hộ dân là đúng pháp luật. Nếu muốn hủy bỏ các hợp đồng chuyển nhượng đất và tài sản trên đất, phải có việc tranh chấp giữa bên chuyển nhượng với bên nhận chuyển nhượng và thẩm quyền là của Tòa án. Do đó, Quyết định số 180/2002/QĐ-UB đã gây nên hệ lụy không nhỏ về pháp lí sau này.
Quyết định số 180/2002/QĐ-UB kí ban hành ngày 8/5/2002, không những trái pháp luật, mà còn thể hiện dấu hiệu “cầm đèn chạy trước ô tô”, vì thực tế Dự án Khu công nghiệp Bắc Phú Cát đến 31/10/2002, gần 6 tháng sau, mới được Chính phủ phê duyệt bằng Quyết định số 996/QĐ-TTg. Và, đến ngày 13/3/2003, UBND tỉnh Hà Tây (nay là Hà Nội) mới ban hành Quyết định số 305 QĐ/UB, thu hồi 3.044.853,64m2 đất thuộc địa bàn hành chính ở 4 xã: Thạch Hòa, Hạ Bằng, Đồng Trúc (huyện Thạch Thất), Phú Cát (huyện Quốc Oai), giao cho Tổng công ty Vinaconex thuê để xây dựng, kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Bắc Phú Cát. Tại Điều 2 Quyết định số 305 QĐ/UB nêu rõ: “… Tổng Công ty Vinaconex phải đền bù thiệt hại về đất, tài sản trên đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp theo quy định của pháp luật. Thời gian xây dựng là 5 năm, kể từ ngày UBND tỉnh Hà Tây cho thuê đất”.
Thế nhưng, thời điểm đó, UBND huyện Quốc Oai, UBND xã Phú Cát và Hội đồng giải phóng mặt bằng (GPMB) không ra quyết định thu hồi đất; không thực hiện bồi thường, hỗ trợ đất và tài sản trên đất theo quy định của pháp luật. Thậm chí để một số cán bộ UBND xã Phú Cát tự ý kí nhận tiền thay các hộ dân và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư. Phía chủ đầu tư không thực hiện dự án như đã được phê duyệt, mà ngày 7/4/2007 (hơn 4 năm sau), Tổng Công ty Vinaconex cho người và phương tiện, máy xúc, máy ủi đến phá dỡ tường rào, chặt cây cối, múc đất của hộ ông Trịnh Minh Phúc sâu xuống đến gần 3m, đem đất bán cho các nhà thầu phụ làm đường Láng – Hòa Lạc (nay là đại lộ Thăng Long). Do đó, việc GPMB khu vực này vấp phải sự phản đối, khiếu nại của các hộ dân. Và, từ đó đến nay, Dự án Khu công nghiệp Bắc Phú Cát bị đình trệ, trở thành "dự án treo" suốt hơn 15 năm qua.
Nhập nhèm, mập mờ; chưa có quyết định thu hồi đất đã đòi kiểm đếm!?Theo quy định của pháp luật, dự án được giao đất mà sau 2 năm không triển khai mặc nhiên bị thu hồi hoặc không còn hiệu lực. Khoản 12, Điều 38 Luật Đất đai năm 2003 về các trường hợp thu hồi đất quy định: “Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền, hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa…”. Luật Đất đai năm 2013 có điều chỉnh giãn thời gian, nhưng cũng không được quá 4 năm. Điểm i, Khoản 1, Điều 64 Luật này quy định: “Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà… tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng… trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng… hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất…”.
.jpg)
Các hộ dân khẳng định, phải có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền mới đồng ý cho kiểm đếm
Thời điểm tháng 4/2007, Dự án Khu công nghiệp Bắc Phú Cát bị đình trệ hơn 4 năm, thay vào đó Tổng công ty Vinaconex không triển khai dự án, mà chỉ múc đất đem bán và hủy hoại tài sản, cây cối của dân, đáng ra phải bị thu hồi dự án, hoặc việc giao cho thuê đất bị hết hiệu lực pháp luật. Thế nhưng, ngày 2/11/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1748/QĐ-TTg, sáp nhập Khu công nghiệp Bắc Phú Cát vào Khu công nghệ cao Hòa Lạc, tại Điều 1 ghi rõ: “Sáp nhập Khu công nghiệp Bắc Phú Cát… vào Khu công nghệ cao Hòa Lạc được phê duyệt tại Quyết định số 621/QĐ-TTg ngày 23/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Giao UBND TP Hà Nội thực hiện các thủ tục thu hồi đất và giao đất theo quy định của pháp luật”.
Ngày 22/5/2012, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 2113/QĐ-UBND, điều chỉnh các quyết định thu hồi đất tại các xã: Thạch Hòa, Tân Xã, Hạ Bằng, Bình Yên, Đồng Trúc (huyện Thạch Thất) và xã Phú Cát (huyện Quốc Oai), giao cho Ban Quản lí Khu công nghệ cao Hòa Lạc… Tại Quyết định này, UBND TP Hà Nội không thu hồi diện tích đất nào thuộc địa bàn xã Phú Cát, mà chỉ thu hồi đất thuộc địa bàn các xã thuộc huyện Thạch Thất. Điều 2 Quyết định này ghi rõ: “Thu hồi 2.998.538m2 đất tại xã Thạch Hòa, huyện Thạch Thất, do Tổng Công ty Vinaconex, Bộ Xây dựng đang quản lí theo Quyết định số 305 QĐ/UB ngày 13/3/2003 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây). Lí do thu hồi: Diện tích đất này nằm trong quy hoạch điều chỉnh theo Quyết định số 621/QĐ-TTg ngày 23/5/2008 và Quyết định số 1748/QĐ-TTg ngày 2/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc sáp nhập Khu công nghiệp Bắc Phú Cát vào Khu công nghệ cao Hòa Lạc”.
.jpg)
Vườn nhà ông Ninh (hộ dân bị dọa thu hồi đất), cây cối đã phát triển rất to chứng tỏ được trồng cách đây vài chục năm
Như vậy đã rõ, diện tích đất của các hộ dân tại thôn 5, xã Phú Cát chưa bao giờ bị thu hồi trước đây, cũng không bị thu hồi theo Quyết định số 2113/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 của UBND TP Hà Nội. Vậy mà mới đây, ông Phúc và một số hộ dân nhận được Giấy mời (cùng số 93/GM-PTQĐ đề ngày 19/4/2018) của Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Quốc Oai, nội dung: “Xác minh, kiểm đếm đất, tài sản trên đất, cây cối hoa màu thực hiện Dự án Khu công nghệ cao Hòa Lạc (phần diện tích còn lại)”. Theo Giấy mời, sáng 24/4/2018, các hộ dân có buổi làm việc với Tổ công tác UBND huyện Quốc Oai. Tại buổi làm việc này, Tổ công tác không đưa ra được tài liệu, quyết định nào về việc thu hồi đất khu vực này để thực hiện Dự án Khu công nghệ cao Hòa Lạc, nhưng lại đòi kiểm đếm đất và tài sản trên đất, là trái quy định của pháp luật. Đương nhiên, các hộ dân không đồng ý, nên việc kiểm đếm không thực hiện được.
Báo điện tử Ngày mới (Báo Người cao tuổi), đề nghị UBND TP Hà Nội kiểm tra, làm rõ việc chấp hành pháp luật của huyện Quốc Oai tại khu vực này, giải quyết quyền và lợi ích hợp pháp cho các hộ dân theo đúng quy định của pháp luật. Chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi và thông tin kịp thời về vụ việc này.
Hoàng Linh
