Kết luận số 38/KL-UBND của UBND huyện Diễn Châu, kiểm tra, rà soát vụ việc công dân tố cáo HTX nông nghiệp Điện Năng xã Diễn Đồng thu, quản lí, sử dụng tiền thủy lợi phí của dân năm 2008- 2016 có nội dung: “Việc giải quyết đơn tố cáo của Chủ tịch UBND xã Diễn Đồng chưa bảo đảm quy trình, chưa bảo đảm bản chất vụ việc. Cụ thể:
- Chưa đúng quy trình: Trong bản kết luận giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND xã Diễn Đồng chưa có các nội dung theo quy định như giải trình của người bị tố cáo; chưa phản ánh hồ sơ lưu trữ thu thập trong quá trình xác minh vụ việc, chưa có kết quả xác minh trực tiếp...
- Sai bản chất vụ việc: Kết luận số 01/Kl-UBND của Chủ tịch UBND xã Diễn Đồng khẳng định công dân tố cáo sai là không đúng bản chất vụ việc. Cụ thể:
+ Tại Nghị quyết Đại hội HTX nhiệm kì 2008 - 2013, HTX thống nhất lên kế hoạch thu 5 kg/sào/năm cho sửa chữa kênh mương, hệ thống máy bơm, 4kg/sào/ năm cho bù tiền điện bơm nước, 1kg/sào/năm cho công tác quản lí văn phòng phẩm.
+ Tại Nghị quyết Đại hội HTX nhiệm kì 2013 - 2018, HTX thống nhất lên kế hoạch thu 1,5 kg/sào/năm cho việc sửa chữa trạm bơm, máy bơm.
+ Tại báo cáo quyết toán hàng năm của HTX nông nghiệp, Điện Năng thể hiện, các nội dung thu được thực hiện theo đúng Nghị quyết đã ban hành.
Căn cứ tại các Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ; Công văn số 929 UBND-NN ngày 24/9/2013 của UBND huyện Diễn Châu hướng dẫn trình tự, thủ tục lập dự toán, cấp phát, quản lí và quyết toán kinh phí miễn thủy lợi phí, hồ sơ lưu tại HTX thì các nội dung trên đã được nhà nước cấp bù cho HTX nông nghiệp Điện Năng.
 |
| Kết luận kiểm tra của UBND huyện Diễn Châu. |
+ Nội dung thu thủy lợi phí nội đồng: Kết luận của Chủ tịch UBND xã chưa làm rõ mức thu khoản phí này là bao nhiêu, có phù hợp với các quy định của Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của Chính phủ; Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ; Thông tư số 36/2009/TT-BTC ngày 26/02/2009 của Bộ Tài chính, Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 12/6/2013 của UBND tỉnh Nghệ An hay không.
+ Chưa làm rõ lí do sự chênh lệch mức thu giữa các nhiệm kì.
- HTX nông nghiệp Điện Năng thu thủy lợi phí từ năm 2009- 2013 sai 9 kg/sào/năm, từ năm 2014- 2016 sai 1,5 kg/sào/năm. Khi được cấp bù thủy lợi phí, HTX nông nghiệp Điện Năng chỉ hoàn trả cho dân 257.301.000 đồng cho phần thu năm 2008, phần thu từ năm 2009 - 2016 thì không hoàn trả phần thủy lợi phí đã được miễn cho người dân. Ngoài ra còn một số nội dung thu trùng miễn với chi phí đã được cấp bù nhưng HTX không bóc tách cụ thể. Trong quá trình giải quyết đơn tố cáo UBND xã Diễn Đồng chưa làm rõ chi phí nạo vét kênh mương, chi phí văn phòng phẩm, chí phí quản lí gây thắc mắc trong dư luận.
Nội dung tố cáo sai: Công dân tố cáo HTX nông nghiệp Điện Năng thu sai quy định 18kg/sào/năm tiền thủy lợi phí là không đúng. Trên thực tế trong số thóc này, HTX thu sai một phần thủy lợi phí được nhà nước miễn thu theo quy định như nói ở trên.
Đoàn kiểm tra đã làm việc với ông Bùi Quyết Thắng, Chủ nhiệm HTX nông nghiệp Điện Năng. Ông Thắng không chứng minh được các nội dung đã chi; chưa bóc tách được phần kinh phí đã thu chi cho mục nào, bao nhiêu, phần cấp bù cho các mục trên chi bao nhiêu”.
Bà con xã viên HTX nông nghiệp Điện Năng yêu cầu đoàn kiểm tra huyện Diễn Châu làm rõ: Từ năm 2009 đến năm 2013, trên cấp bù miễn thu thủy lợi phí cho HTX số tiền 1.890.690.000 đồng, cấp bù thêm đến 31/10/2013, số tiền 180 triệu đồng; từ tháng 11/2013 đến 31/5/2016, cấp bù miễn thu 912.672.000 đồng, trên cấp bù thêm đến 30/6/2016 số tiền 340 triệu đồng. Tổng số tiền mà HTX được cấp bù miễn thu thủy lợi phí là 3.323.362.000 đồng. Tiền thủy lợi phí đã được nhà nước cấp bù, vì sao HTX và UBND xã Diễn Đồng yêu cầu xã viên đóng góp? Quyết toán năm 2008 chuyển sang 2009, số tiền 133.734.000 đồng (tương đương 44.578kg), HTX đang ở đâu sao chưa công khai làm rõ cho xã viên biết?
Theo Kết luận của Đoàn kiểm tra, từ năm 2009 đến năm 2013, mỗi năm HTX thu sai 9 kg thóc/sào; từ năm 2014 đến 2016 HTX thu sai 1,5 kg/sào/năm. Toàn HTX có 250 ha, vậy số thóc trên 270 tấn, HTX thu sai trong những năm qua ai phải chịu trách nhiệm đoàn kiểm tra chưa làm rõ. Chưa tính thu thóc thủy lợi nội đồng chênh lệch mỗi sào 9,5 kg từ năm 2008 đến năm 2016 (9 năm) trên diện tích 250 ha (5.000 sào) với số thóc hơn 400 tấn.
Dấu hiệu lãnh đạo xã Diễn Đồng bao che cho sai phạm này nhiều năm đã rõ. Như trong tiếp xúc cử tri ngày 2/7/2018 của HĐND xã Diễn Đồng, nhiều cử tri hỏi về thu thủy lợi phí, thì chủ tọa kết luận: Từ năm 2009 HTX đã không thu thóc thủy lợi phí của dân, mà chỉ thu các khâu dịch vụ cho tái sản xuất theo Nghị quyết đại hội xã viên, nên không có thóc để trả lại cho dân.
Chủ tịch UBND xã Diễn Đồng giải quyết đơn, thư tố cáo của công dân, vi phạm Luật Khiếu nại tố cáo, bao che cho người bị tố cáo là sai phạm rất nghiêm trọng. Cán bộ, đảng viên và bà con xã viên HTX nông nghiệp Điện Năng đề nghị cần xem xét trách nhiệm và xử lí nghiêm đối với ông Tăng Mạnh Hùng, Chủ tịch UBND xã từ năm 2007 - 2013; ông Bùi Minh Huệ, Bí thư Đảng ủy xã từ năm 2007 - 2010; ông Hoàng Hữu, Bí thư Đảng ủy xã từ năm 2010 đến nay; ông Trương Văn Hòa, Chủ tịch UBND xã từ năm 2013 đến nay; ông Nguyễn Xuân Chính, Chủ tịch MTTQ xã; ông Bùi Quyết Thắng, Chủ nhiệm HTX Diễn Đồng từ năm 2003 đến năm 2016. Đồng thời, do số lượng thóc thất thoát quá lớn, người dân yêu cầu UBND huyện Diễn Châu, xem xét chuyển hồ vụ việc sang cơ quan pháp luật để điều tra, đồng thời làm rõ những nội dung đoàn kiểm tra còn bỏ sót.
Hải Hưng
