Thủ đoạn tinh vi để “rút ruột” ngân sách
Bằng thủ đoạn lập “khống” chứng từ đi khảo sát của 5 chuyên gia từ ngày 10/10/2017 đến 28/11/2017, tại 10 tỉnh, thành phố (Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Kon Tum, Gia Lai, Đắk-Lắk, Cà Mau), Ban Biên soạn đã chiếm đoạt 326,5 triệu đồng tiền ngân sách, gồm tiền tàu xe 152,5 triệu đồng, phụ cấp công tác phí 40 triệu đồng, thuê phòng nghỉ 54 triệu đồng, khoán ngày công đi khảo sát là 80 triệu đồng. Mặc dù trên thực tế ông Việt không tổ chức khảo sát, nhưng vẫn kí duyệt đầy đủ chứng từ để rút ngân sách 326,5 triệu đồng.
Không tổ chức đi khảo sát, nhưng hồ sơ quyết toán vẫn thể hiện đầy đủ sản phẩm 14 chuyên đề do 5 chuyên gia viết, trong đó có căn cứ vào kết quả khảo sát(!?). Đặc biệt, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Thành ủy đã kết luận là trong số thành viên tham gia khảo sát, viết chuyên đề có người khẳng định không đi khảo sát, không viết chuyên đề, không nhận tiền (đó là ông Phan Minh Phụng, Phó Hiệu trưởng), có người thuê mướn lại người khác đi khảo sát và viết chuyên đề,… tuy nhiên hồ sơ vẫn quyết toán đủ 168 triệu đồng kinh phí viết 14 chuyên đề.
Chưa dừng lại ở đây, để tiếp tục rút tiền ngân sách, ông Hà Thanh Việt và bà Phạm Bích Thủy, Trưởng khoa Quản lí giáo dục, bà Trần Minh Châu, Phó Trưởng phòng phụ trách Phòng Quản trị Thiết bị kiêm Giám đốc Trung tâm Đào tạo và Tư vấn Giáo dục lập ra bộ hồ sơ mở lớp bồi dưỡng “Cập nhật kiến thức Quản lí tài chính, tài sản công dành cho chủ tài khoản và cán bộ kế toán trong trường học”, tổ chức tại Đà Nẵng, với thủ đoạn “ghép lớp” để tiếp tục rút hơn 60 triệu đồng ngân sách. Với Công văn số 30/CV-QLGD ngày 10/12/2017 của Khoa Quản lí giáo dục, do bà Phạm Bích Thủy kí và Tờ trình số 05/TTr-ĐTTVGD ngày 10/12/2017; Tờ trình số 08/TTr-ĐTTVGD ngày 31/01/2018, do bà Trần Minh Châu kí, được ông Hà Thanh Việt phê duyệt đã “biến” lớp dịch vụ (có thu học phí 1.000.000 đồng/học viên) thành lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực giảng dạy cho giảng viên.
Vì không thể lập khống chứng từ và giả mạo hồ sơ tổ chức hội thảo (với số tiền dự trù là 70 triệu đồng), nên ông Hà Thanh Việt phê duyệt cho bà Phạm Bích Thủy tại Công văn số 33/CV-QLGD ngày 26/12/2017, với sự đồng ý của ông Phạm Đào Tiên, Phó Trưởng phòng phụ trách Phòng Đào tạo “xin” bỏ tổ chức hội thảo mà chuyển sang hình thức lấy ý kiến chuyên gia. Bằng thủ đoạn này, ông Hà Thanh Việt, bà Phạm Bích Thủy, ông Phạm Đào Tiên đã làm thất thoát 16 triệu đồng ngân sách, thay vì phải xuất toán 70 triệu đồng vì không tổ chức hội thảo.
Đã có dấu hiệu phạm tội giả mạo trong công tác
Tháng 8/2018, ông Việt bị tố cáo lập hồ sơ khống để chiếm đoạt ngân sách Chương trình nâng cao năng lực quản lí tài chính, tài sản trong giáo dục. Vụ việc ngay sau đó được giao cho ông Phan Minh Phụng, Chủ nhiệm UBKT Đảng ủy tiến hành xác minh làm rõ, báo cáo Đảng ủy Khối Đại học - Cao đẳng TP Hồ Chí Minh. Từ tháng 9 và tháng 10/2018, ông Việt liên tục giải trình và khẳng định chương trình 600 triệu đồng hồ sơ chứng từ đầy đủ, các cá nhân và nhóm xây dựng chương trình đã hoàn thành nhiệm vụ được giao đúng quy định, bảo đảm chất lượng công việc, đã được Vụ Kế hoạch Tài chính quyết toán theo Biên bản thẩm tra số liệu quyết toán ngân sách năm 2017, kí ngày 13/9/2018. Dư luận, báo chí liên tiếp đăng bài phản ánh dấu hiệu lập khống chứng từ khảo sát, có hành vi phạm tội hình sự về tham ô tài chính. Đặc biệt ngày 5/12/2018, UBKT Đảng ủy thông qua báo cáo xác minh và kết luận nội dung phản ánh về dấu hiệu lập khống chứng từ 600 triệu là có cơ sở, thì ông Việt lại giải trình và khẳng định với các cơ quan chức năng là phải xuất toán số tiền 326,5 triệu đồng, do không đủ chứng từ hợp lệ theo đề nghị tại Biên bản thẩm tra số liệu quyết toán ngân sách năm 2017, kí ngày 21/11/2018!?
Liên quan quyết toán ngân sách năm 2017, cũng cần phải làm rõ thông tin có hay không việc ông Việt kí hai biên bản thẩm tra số liệu quyết toán ngân sách năm 2017, với hai nội dung trái ngược nhau.
Như vậy, tự thân việc đề nghị xuất toán là thừa nhận đã hoàn tất việc “lấy” 326,5 triệu đồng tiền ngân sách; thừa nhận hành vi tạo lập hồ sơ để lấy số tiền này là trái pháp luật. Việc sau đó ông Việt đề nghị cho xuất toán là thể hiện sau khi không thể chiếm đoạt 326,5 triệu bằng hồ sơ giả mạo thì xuất toán để khắc phục hậu quả; không làm mất hành vi tạo lập hồ sơ “rút” số tiền ngân sách 326,5 triệu đồng.
Có thể thấy, những hành vi trên đây, thể hiện vi phạm quy định về Tội giả mạo trong công tác, một trong số những tội thuộc nhóm các tội phạm về chức vụ được quy định tại Điều 359 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017. Giả mạo trong công tác là hành vi của một người vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác, lợi dụng chức vụ, quyền hạn sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu; làm, cấp giấy tờ giả; giả mạo chữ kí của người có chức vụ, quyền hạn. Khách thể của tội giả mạo trong công tác là hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức; làm cho cơ quan, tổ chức bị suy yếu, mất uy tín. Đối tượng tác động của tội giả mạo trong công tác là giấy tờ, tài liệu, chữ kí của người có chức vụ, quyền hạn. Người phạm tội đã tác động vào làm cho các tài liệu, giấy tờ, chữ kí của người có chức vụ, quyền hạn bị sai lệch, không đúng với thực tế.
Đề nghị điều tra làm rõ
Nhiều dấu hiệu làm trái trong thực hiện chương trình nâng cao năng lực quản lí tài chính, tài sản trong giáo dục do ông Việt, Hiệu trưởng làm Trưởng ban Biên soạn đã được dư luận liên tục phản ánh từ tháng 8/2018; UBKT Thành ủy đã tiến hành kiểm tra và đã kết luận có sai phạm, trong đó trách nhiệm chính thuộc về ông Việt và đã xử lí bằng hình thức khiển trách đối với ông Việt, Đảng ủy viên, Hiệu trưởng.
Hiện Báo Người cao tuổi tiếp tục nhận nhiều đơn tố cáo, kiến nghị cơ quan chức năng điều tra làm rõ những sai phạm có dấu hiệu hình sự có tổ chức trong thực hiện chương trình nâng cao năng lực quản lí tài chính, tài sản trong giáo dục, tại Trường Cán bộ quản lí giáo dục TP Hồ Chí Minh có dấu hiệu tội phạm có tổ chức lập khống chứng từ, giả mạo hồ sơ, vi phạm quy định tại Điều 359 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, nhưng chưa bị truy cứu trách nhiệm hình sự đối với ông Hà Thanh Việt và các cộng sự, trong việc tạo lập ra hồ sơ thanh toán số tiền 326,5 triệu đồng ngân sách (bị xuất toán)
