Về vụ kỉ luật cán bộ phường Xuân Tăng của UBND TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai: Quan điểm của các luật sư

Như Tạp chí Người cao tuổi đã thông tin về việc Chủ tịch Hội NCT phường Xuân Tăng, TP Lào Cai đề nghị xem xét lại việc UBND TP Lào Cai kỉ luật Khiển trách bà Nguyễn Thị Như Quỳnh, Bí thư phường Xuân Tăng và bà Dương Thị Thu Hiền, công chức phường Xuân Tăng.

Để bạn đọc hiểu thêm về vụ việc, Tạp chí Người cao tuổi có cuộc trao đổi với các luật sư về vụ trên. Sau đây là quan điểm của các luật sư.

Luật sư Thầm Hoàng Anh, Công ty Luật TNHH MTV An Viên, Đoàn Luật sư TP Hồ Chí Minh cho biết: Thứ nhất, thoả thuận li hôn giữa ông Phạm Viết Cường và bà Trương Thị Huệ đã có hiệu lực, ông Cường đồng ý chuyển nhượng cho bà Huệ thửa đất nông nghiệp 412, tờ bản đồ P7-56 tại tổ 24, phường Bình Minh, nay là phường Xuân Tăng. Trên mảnh đất có công trình kiên cố, cố định là tài sản gắn liền với đất nên bà Huệ quản lí công trình đó là hoàn toàn hợp lí. Bà Huệ đã chấp hành nộp số tiền vi phạm hành chính. Do vậy, phường Xuân Tăng xác nhận chủ thể vi phạm là bà Huệ là hoàn toàn có căn cứ.

Luật sư Thẩm Hoàng Anh, Công ty Luật TNHH MTV An Viên, Đoàn Luật sư TP Hồ Chí Minh.

Thứ hai, nếu xét về yếu tố lỗi của UBND phường Xuân Tăng và đánh giá mức độ vi phạm thì tại bản Kết luận số: 35/KL-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai và trong hồ sơ vụ việc đã thể hiện các cán bộ thuộc UBND phường Xuân Tăng có vi phạm trong việc ban hành Thông báo số: 129/UBND ngày 4/9/2020 và Thông báo số: 164/TB-UBND ngày 22/10/2020 không bảo đảm quy định của pháp luật. Mặc dù có hành vi vi phạm do thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật nhưng cán bộ thuộc UBND phường Xuân Tăng nói chung và bà Quỳnh nói riêng chỉ có lỗi vi phạm không đáng kể và có nhiều tình tiết để đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét giảm nhẹ trách nhiệm.

Cụ thể, sau khi nhận bàn giao hồ sơ vụ việc, UBND phường Xuân Tăng đã tổ chức làm việc với những người liên quan, tổ chức xác minh và lấy ý kiến của tổ trưởng dân phố và các hộ sử dụng đất liền kề. Ngày 18/6/2020, UBND phường Xuân Tăng tổ chức họp với UBND phường Bình Minh, Đội Kiểm tra trật tự đô thị, Phòng Quản lí đô thị và Thanh tra TP Lào Cai. Tại cuộc họp này, đại diện của các cơ quan đều khẳng định việc xử lí vi phạm của UBND phường Bình Minh đối với bà Trương Thị Huệ và ông Phạm Viết Cường là đúng quy định. Đây chính là cơ sở để UBND phường Xuân Tăng ban hành các văn bản đôn đốc thực hiện việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Bên cạnh đó, dù lỗi vi phạm không lớn nhưng bà Quỳnh vẫn nghiêm túc kiểm điểm, nhận trách nhiệm liên quan đến sai phạm của mình và tích cực trong việc thi hành Kết luận số: 35/KL-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai. Đây là yếu tố để xem xét giảm nhẹ khi áp dụng hình thức kỉ luật. Tại Khoản 3 Điều 23 Nghị định số: 19/2020/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm tra, xử lí kỉ luật trong thi hành pháp luật về xử lí vi phạm hành chính quy định: “Thái độ tiếp thu, sửa chữa và chủ động khắc phục hậu quả của cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm là yếu tố xem xét tăng nặng hoặc giảm nhẹ khi áp dụng hình thức kỉ luật”.

Thứ ba, đến nay, chưa có văn bản có hiệu lực pháp luật xác định hành vi vi phạm của ông Phạm Viết Cường nhưng hồ sơ vụ việc đều thể hiện ông Cường là người có hành vi xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp, vi phạm quy định tại điểm a, Khoản 2, Điều 8 của Nghị định số: 102/2004/NĐ-CP của Chính phủ. Do vậy, bà Quỳnh hoàn toàn có thể đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét giảm nhẹ trách nhiệm căn cứ theo quy định tại Khoản 3, Điều 23 Nghị định số 19/2020/NĐ-CP: “Việc xem xét, tăng nặng hoặc giảm nhẹ khi áp dụng hình thức kỉ luật cũng được áp dụng trong trường hợp do lỗi của đối tượng vi phạm hành chính”.

Cùng quan điểm với luật sư Thẩm Hoàng Anh, Luật sư Đặng Văn Mão, Giám đốc Công ty Luật Hùng Dũng, Đoàn Luật sư TP Hà Nội phân tích: Việc gia đình ông Phạm Viết Cường tự ý xây dựng công trình trên thửa đất số 412-P7-65 gồm: 1 căn nhà cấp 4, diện tích 90m2; thời điểm bắt đầu xây dựng từ tháng 5/2018: Xây dựng 30m2 và tới tháng 11/2018, ông Cường tiếp tục xây dựng thêm 1 phòng và công trình phụ + bếp, tổng diện tích xây dựng là 90m2 đã vi phạm Điều 6 Luật Đất đai năm 2013 quy định về nguyên tắc sử dụng đất: “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”. Hành vi cố ý xây dựng nhà ở và các công trình trên thửa đất số 412-TBĐ: P7-65 mà không xin phép và thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất dù đã được thông báo từ năm 2014 (thời điểm xét duyệt bởi Hội đồng xét duyệt giao đất) của ông Phạm Viết Cường đã vi phạm quy định pháp luật, vụ lợi vì lợi ích cá nhân mà bỏ qua lợi ích tập thể và pháp luật của Nhà nước. Có thể thấy, hành vi sai phạm của ông Phạm Viết Cường cần được xem xét xử lí vi phạm hành chính về đất đai theo quy định pháp luật.