Nỗi khổ của người dân trong hành trình xin cấp sổ đỏ
Có nguồn gốc đất rõ ràng được Xí nghiệp Thi công cơ giới số 13 phân lô C8 và ½ C7 theo Quyết định số 219/LHCG/VP ngày 24/4/1991, gia đình ông Tạ Quang Bảo đã đóng 2,2 triệu đồng nghĩa vụ tài chính và ở ổn định trước mốc thời điểm ngày 15/10/1993 tại địa chỉ số 50 phường Hoàng Ngân, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy (trước đây là xã Nhân Chính, huyện Từ Liêm). Theo quy định của Luật Đất đai, gia đình ông thuộc diện không phải đóng tiền sử dụng đất khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ). Thực tế trong tổng số 196 m2 gia đình ông Bảo được phân (có kích thước số đo theo sơ đồ chia lô của Xí nghiệp ngày 17/6/1993), năm 1993 lập sổ địa chính của địa phương, lô C8 và ½ C7 được chuyển thành thửa số 467 và 468. Theo đó, năm 1993 gia đình ông Bảo đã được cấp Giấy chứng nhận 132/196 m2 thuộc thửa 467 (còn 36 m2 chưa được cấp) và thửa 468 diện tích 28 m2 chưa được cấp sổ đỏ. Từ năm 2010, hộ ông Bảo kê khai xin cấp sổ đỏ cho 64m2 (thuộc 1 phần thửa 467 và thửa 468) được các tổ chức đoàn thể của phường Trung Hòa xác nhận nguồn gốc đất sử dụng ổn định, không tranh chấp trước ngày 15/10/1993.
Do nôn nóng muốn có sổ đỏ nhanh, ông Bảo đã cậy nhờ một số người, nhưng kinh phí của việc nhờ vả này quá khả năng đáp ứng của gia đình ông và thời gian kéo dài không được việc, do đó ông không nhờ nữa. Từ đó hộ ông Bảo luôn bị làm khó trong việc xác minh nguồn gốc đất để cấp sổ đỏ. Gần đây năm 2016 đến 2017, Báo Người cao tuổi đã xác minh các cơ sở pháp lí liên quan đến nguồn gốc đất và xuống tại hiện trường thẩm định, để có loạt bài phản ánh vụ việc của hộ ông Tạ Quang Bảo .
Ngày 20/6/2016, Phòng TN&MT quận Cầu Giấy, căn cứ hồ sơ nguồn gốc đất do UBND phường Trung Hòa gửi lên, ban hành Tờ trình số 146/TTr-TNMT gửi UBND quận. UBND quận ra Quyết định số 2473/QĐ-UBND cấp sổ đỏ cho hộ ông Tạ Quang Bảo 64 m2 (trong đó có 28 m2 thửa 468 phải áp thuế 100%.)
Không đồng ý quyết định này, ông Bảo làm đơn khiếu nại. Trong quá trình giải quyết, UBND quận có dấu hiệu bao che cho sai phạm của Phòng TN&MT, bỏ qua các giấy tờ căn cứ nguồn gốc đất hợp pháp của gia đình ông Bảo, để ban hành Quyết định số 675/QĐ-UBND ngày 13/2/2017, bác nội dung khiếu nại, buộc gia đình ông Bảo có đơn đến ông Nguyễn Đức Chung, Chủ tịch UBND thành phố. Ngày 21/4/2017, ông Chung kí Quyết định 2394 giao cho Giám đốc Sở TN&MT xác minh nội dung khiếu nại về việc áp dụng nghĩa vụ tài chính khi cấp sổ đỏ cho hộ ông Tạ Quang Bảo.
Khi cán bộ chính quyền phường quận sai không bị sử lí, thì người dân còn bị hành.
Trong qua trình Thanh tra Sở TN&MT giải quyết khiếu nại, hộ ông Bảo đã cung cấp cho thanh tra Biên bản làm việc ngày 31/10/2016 của UBND phường Trung Hòa, do ông Lai Mạnh Tiến, Chủ tịch UBND phường kí, hủy Văn bản danh sách công khai số 01.DSCK ngày 18/5/2016 của UBND phường Trung Hòa vì đây là văn bản tạo dựng không có chữ kí của ông Bảo, không đúng nguồn gốc đất 28 m2 gia đình ông sử dụng trước ngày 15/10/1993. Biên bản ghi rõ “văn bản này không có giá trị, không liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông Bảo”. Thế nhưng Biên bản hủy Danh sách công khai số 1.DSCK, ngày 31/10 mới bị kí hủy, thì trước đó từ tháng 5/2016, UBND phường Trung Hòa đã lấy văn bản này làm căn cứ để ngày 19/5/2016, ban hành Văn bản số 106/UBND-ĐCXD và ngày 10/6/2016 có Tờ trình số 11/TTr-UBND gửi Phòng TN&MT quận Cầu Giấy xác định nguồn gốc 28m2 đất gia đình ông Bảo sử dụng sau ngày 15/10/1993. Ngày 20/6/2016, Phòng TN&MT quận căn cứ hồ sơ nguồn gốc đất do UBND phường Trung Hòa tạo dựng gửi lên, có Tờ trình số 146/TTr-TNMT gửi UBND quận Cầu Giấy. UBND quận ra Quyết định số 2473/QĐ-UBND cấp Giấy CNQSDĐ cho hộ ông Tạ Quang Bảo 64 m2 trong đó có 28 m2 phải áp thuế 100%.
Như vậy căn cứ để UBND phường Trung Hòa báo cáo Phòng TN&MT, rồi Phòng này có tờ trình UBND quận Cầu Giấy về nguồn gốc 28m2 đất của hộ ông Bảo sử dụng sau ngày 15/10/1993 đã bị phát giác là tài liệu tạo dựng có nội dung sai sự thật nhằm “hãm hại” gia đình ông Bảo vì bỏ không theo đường dây làm sổ đỏ đã nhờ trước đó.
Về nội dung này, năm 2017, Báo Người cao tuổi trên số báo 73,76 ngày 9 và 12/5/2017 tiêu đề “ UBND phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, TP Hà Nội: Ra văn bản không đúng so với sự thật, “hành dân” trong việc cấp sổ đỏ” đã phản ánh đầy đủ các thông tin trên. Các số báo 133,182 ngày 22/8 và 15/11/2017, tiêu đề “ Sở TN&MT TP Hà Nội: Vì sao kéo dài kết luận giải quyết khiếu nại của gia đình ông Tạ Quang Bảo” và “ Vụ khiếu nại của gia đình ông Tạ Quang Bảo :Thanh tra Sở TN&MT Hà Nội, dự kiến đề nghị hủy Quyết định số 675?QĐ-UBND quận Cầu Giấy”, Báo Người cao tuổi đã đưa ra các căn cứ rõ ràng về nguồn gốc 28 m2 đất của hộ ông Bảo và căn cứ UBND quận Cầu Giấy áp dụng nghĩa vụ 100% đối với 28m2 đất hộ ông Bảo, dựa trên hệ thống văn bản tạo dựng, sai sự thật, đã bị UBND phường Trung Hòa hủy ngày 31/10/2016.
Biên bản làm việc giữa đại diện gia đình ông Tạ Quang Bảo với Thanh tra TP Hà Nội
Sau 8 tháng kéo dài xác minh, (quá thời hạn thanh tra), ngày 19/12/2017 Sở TN&MT có Văn bản số 2646/BC-STNMT-TTr về kết quả kiểm tra xác minh nội dung đơn của đại diện gia đình ông Bảo không đồng ý với Quyết định số 675/QĐ-UBND quận Cầu Giấy ngày 13/2/2017 về áp dụng nghĩa vụ tài chính khi cấp sổ đỏ cho gia đình ông Bảo đối với diện tích 28m2 đất tại số nhà 50 phố Hoàng Ngân, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Sở TN&MT đã đề xuất UBND thành phố chỉ đạo UBND quận Cầu Giấy thu hồi Quyết định số 675/QĐ-UBND. Song UBND phường Trung Hòa và quận Cầu Giấy không dám nhận trách nhiệm về việc tạo dựng và xử dụng hồ sơ tạo dựng có nội dung sai sự thật, để làm sai lệch nguồn gốc đất của hộ ông Bảo, có dấu hiệu vi phạm Khoản b “làm cấp giấy tờ giả”, Điều 359:Tội giả mạo trong công tác. Nên cố tình khiếu nại văn bản của Sở TN&MT. Ngày 10/1/2018, Văn phòng UBND thành phố có Văn bản số 229 nêu ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố giao cho Thanh tra thành phố rà soát có ý kiến về kiến nghị của Sở TN&MT tại Văn bản số 2646/BC-STNMT-TTr ngày 19/12/2017.
Ngày 9/2/2018, đại diện gia đình ông Tạ Quang Bảo đã làm việc với bà Trương Thị Kim Anh và ông Nguyễn Văn Tuân (Phó trưởng phòng và thanh tra viên chính, phòng thanh tra 4). Tại biên bản làm việc đại diện gia đình đã nêu rõ căn cứ pháp lí nguồn gốc 28 m2 đất của gia đình ông Bảo và căn cứ pháp lí để UBND quận Cầu Giấy có quyết định áp giá thuế 100% cho 28 m2 đất của hộ ông Bảo, dựa trên hệ thống văn bản tạo dựng trái pháp luật sai sự thật của UBND phường Trung Hòa dựng lên, báo cáo gia đình ông Bảo sử dụng sau ngày 15/10/1993. Văn bản có nội dung sai này đã được UBND phường Trung Hòa lập biên bản hủy vào ngày 31/10/2016. Gia đình ông Bảo nhất trí với đề nghị của Sở TN&MT về việc chỉ đạo UBND quận Cầu Giấy thu hồi Quyết định số 675/QĐ-UBND.
Theo Điều 28 Luật Khiếu nại về thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu quy định: “Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lí, đối với các vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày. Ở những vùng sâu xa đi lại khó khăn phức tạp thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày”.
Việc khiếu nại của gia đình ông Tạ Quang Bảo không phải là vụ việc phức tạp kéo dài nhưng UBND thành phố đã kéo dài tời 365 ngày là trái với quy định của Luật Khiếu nại.
Báo Người cao tuổi, Báo điện tử Ngày mới đề nghị UBND thành phố sớm có quyết định giải quyết khiếu nại của hộ ông Tạ Quang Bảo theo đúng các quy định của Luật Khiếu nại, đêm lại niềm tin của nhân dân vào chính quyền thành phố và sự công minh của pháp luật.
Trần Thị Thực
