Quyết định của Thanh tra Sở Xây dựng bị doanh nghiệp khởi kiện ra tòa

Doanh nghiệp cho rằng, hàng chục năm đầu tư công trình và kinh doanh du lịch sinh thái tại Cát Bà là thực hiện theo mô hình liên kết, mô hình thí điểm và đã được các cơ quan chức năng TP Hải Phòng cho phép nên không thể quy kết vi phạm pháp luật.

Những quyết định áp đặt thiếu căn cứ?

Ngày 25/11/2021, ông Bùi Quốc Đạt, Phó Chánh Thanh tra Sở Xây dựng TP Hải Phòng ký Quyết định số 175/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra đối với Công ty CP Thương mại Tùng Long (Công ty Tùng Long), quy định tại điểm c, Khoản 5 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng…

Công trình du lịch sinh thái, thân thiện môi trường của Công ty Tùng Long tại Cát Bà

Ngày 22/4/2022, ông Bùi Quốc Đạt tiếp tục ký Quyết định số: 68/QĐ-CCXP về “Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả” đối với Công ty Tùng Long.

Cả hai quyết định trên được TAND TP Hải Phòng thụ lý giải quyết theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính và sẽ được đưa ra xét xử sở thẩm vào thời gian tới đây.

Theo nội dung các quyết định, hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra cần được khắc phục là: Công ty Tùng Long xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng tại khu vực hòn Tháp Nghiêng và hòn Ba Cát Bằng, thuộc phân khu phục hồi sinh thái biển Vườn Quốc gia Cát Bà (tại xã Việt Hải, huyện Cát Hải).

Biện pháp khắc phục hậu quả phải thực hiện: Buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định nói trên.

"Các Quyết định này đã xâm phạm vào quyền và lợi ích của doanh nghiệp, đẩy doanh nghiệp vào “bước đường cùng” và có nguy cơ phá sản, thế nên chúng tôi buộc phải khởi kiện ra tòa án để đòi lại công bằng" - ông Nguyễn Hoàng Việt, Giám đốc Công ty Tùng Long cho biết.

Tài liệu, chứng cứ vững chắc

Công ty Tùng Long đầu tư và kinh doanh du lịch tại Cát Bà hàng chục năm nay và được sự cho phép thí điểm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Đưa ra bằng chứng và tài liệu có liên quan, ông Nguyễn Hoàng Việt cho rằng, theo quy định tại điểm k, Khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014, thì công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có qui hoạch phát triển đô thị và qui hoạch chi tiết xây dựng được duyệt… thuộc đối tượng được miễn giấy phép xây dựng.

Ông Lưu Bình Nhưỡng, Phó trưởng ban Dân nguyện Quốc hội thị sát tại quần đảo Cát Bà năm 2020 sau khi nhận được kiến nghị, kêu cứu của cử tri và rất xót xa khi chính quyền Hải Phòng cương quyết thu hồi, phá bỏ công trình du lịch sinh thái của nhiều doanh nghiệp với mục đích chỉ để… trồng cây là không thuyết phục?

Các công trình xây dựng của Công ty Tùng Long tại Hòn Tháp Nghiêng và Hòn Ba Cát Bằng, thuộc phân khu phục hồi sinh thái biển Vườn Quốc gia Cát Bà (tại xã Việt Hải, huyện Cát Hải) - xã Việt Hải, huyện Cát Hải thuộc khu vực nông thôn.

Tại đây, (kể cả Vườn quốc gia) chưa có các quy hoạch phát triển đô thị, chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt, đương nhiên các công trình xây dựng của Công ty Tùng Long thuộc đối tượng được miễn giấy phép xây dựng. Do đó, việc áp dụng điểm c, Khoản 5, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ mà Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng áp dụng đối với Công ty chúng tôi là vô căn cứ, vi phạm pháp luật - ông Nguyễn Hoàng Việt lập luận.

Việc xây dựng công trình du lịch sinh thái trên đất thuộc quyền quản lý của Vườn Quốc gia Cát Bà là theo hợp đồng liên kết với Vườn Quốc gia Cát Bà để xây dựng mô hình du lịch sinh thái kết hợp bảo tồn tại khu vực Hòn Tháp Nghiêng và Hòn Ba Cát Bằng; theo chủ trương và được phép của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan chủ quản của Vườn Quốc gia Cát Bà tại thời điểm đó) và UBND TP Hải Phòng, với mục đích xây dựng thí điểm mô hình du lịch sinh thái kết hợp bảo tồn thiên nhiên làm tiền đề cho việc tổng kết, rút kinh nghiệm để TP Hải Phòng ban hành Đề án phát triển du lịch sinh thái tại Vườn Quốc gia Cát Bà.

Trong quá trình xây dựng, Công ty Tùng Long đã chấp hành nghiêm các quy định, quy chế quản lý rừng của Vườn Quốc gia Cát Bà, quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về chiều cao công trình, vật liệu xây dựng thân thiện môi trường…

Cơ quan chức năng lúng túng (!)

Thời gian vừa qua, Thanh tra Sở Xây dựng đã có buổi làm việc với đại diện doanh nghiệp để tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tự tháo dỡ công trình.

Thế nhưng tại buổi làm việc, khi doanh nghiệp đề nghị Thanh tra Sở Xây dựng cho biết căn cứ để cho rằng các công trình du lịch sinh thái không được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại điểm k, Khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng 2014, đại diện Thanh tra Sở Xây dựng đã đưa ra 10 căn cứ là các điều khoản của pháp luật như sau:

1. Điều 55 Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006;
2. Điều 6 Quyết định số 104/2007/QĐ-BNN ngày 27/12/2007;
3. Điều 22 Quyết định số 186/2006/QQĐ-TTg ngày 14/8/2006;
4. Điều 53 Luật Lâm nghiệp năm 2017;
5. Điều 3 Luật Xây dựng 2024;
6. Điều 6 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015;
7. Điều 52 Luật Xây dựng năm 2014;
8. Điều 24, 25 Luật Xây dựng 2014;
9. Điều 62 Luật Xây dựng 2003;
10. Điều 89 Luật Xây dựng 2014 quy định công trình phải xin phép xây dựng.

Bằng những chứng cứ, lập luận sắc bén, ông Nguyễn Hoàng Việt chỉ rõ, về những căn cứ trên, có 2 căn cứ được loại bỏ ngay không cần tra cứu nội dung, đó là căn cứ số 4 - Điều 53 Luật Lâm nghiệp năm 2017 và căn cứ số 9- Điều 62 Luật Xây dựng 2003.

Lý do: Công trình xây dựng của Công ty Tùng Long được xây dựng sau ngày 01/01/2015 và hoàn thành xong trước ngày 31/12/2017, trong khi đó Luật Lâm nghiệp năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2019; Tương tự, luật xây dựng 2003 đã hết hiệu lực từ ngày 31/12/2014, trước khi chúng tôi xây dựng công trình.

8 căn cứ còn lại khi tra cứu nội dung cụ thể cũng cho thấy không có điều nào, khoản nào nói về việc những công trình xây dựng như của Công ty CPTM Tùng Long tại đảo Tháp Nghiêng và Hòn Ba Cát Bằng trên Vịnh Lan Hạ không thuộc đối tượng được miễn giấy phép xây dựng.

Có thể thấy, cả 10 căn cứ mà Thanh tra Sở xây dựng đưa ra để quy kết cho công trình du lịch của chúng tôi là đối tượng phải xin giấy phép xây dựng, không được miễn giấy phép, đều không có cơ sở vững chắc – ông Việt nhấn mạnh.

Mặt khác, trong quy định của Luật Xây dựng, Nghị định của Chính phủ về thẩm quyền cấp phép xây dựng không có quy định thẩm quyền cấp phép đối với công trình xây dựng trong Vườn Quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên thuộc cơ quan, đơn vị nào; nếu công trình của doanh nghiệp phải xin phép xây dựng thì thẩm quyền cấp phép là của cơ quan nào, thì Thanh tra Sở không trả lời.

"Việc từ chối giải đáp những thắc mắc của doanh nghiệp liên quan đến quy định của pháp luật trong phạm vi của vụ việc cho thấy Thanh tra Sở Xây dựng đang rất lúng túng theo kiểu "gà mắc tóc". Bởi lẽ, Thanh tra Sở tổ chức làm việc để tuyên truyền, vận động nhưng lại không trả lời những thắc mắc liên quan đến quy định của pháp luật để doanh nghiệp hiểu rõ hơn là việc của mình làm là đúng hay sai, nếu sai thì sai ở đâu? sai theo quy định tại điều khoản nào của luật, từ đó chúng tôi mới tự giác thực hiện. Thanh tra Sở Xây dựng không giải đáp những thắc mắc chúng tôi thì sao gọi là tuyên truyền vận động"- ông Nguyễn Hoàng Việt cho hay.

Ngày mới Online sẽ tiếp tục theo dõi và thông tin kịp thời diễn biến vụ việc.