“Biến” của chung thành của riêng, sao không bị xử lí?

Nội dung các văn bản của UBND quận 5

Lối đi tập thể tại lầu 2 chung cư, không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận của nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5 (không thể hiện trên nội dung bản vẽ chủ quyền). Lối đi tập thể tại lầu 2 này đang được nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức sử dụng.

Sự thật này được UBND quận 5 khẳng định tại các văn bản sau đây:

Tại Văn bản số:1229/UBND-TNMT ngày 22/9/2017 “về việc giải quyết đơn của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga” của UBND quận 5 gửi: Bà Ngô Thị Thanh Nhàn, bà Ngô Thị Thanh Nga, ở 32 đường Mạc Cửu (lầu 1, 2, 3), phường 13, quận 5, có nội dung: UBND quận 5 nhận được đơn đề nghị xem xét của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga đối với phần lối đi tập thể tại lầu 2, nhà số 32 đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5. UBND quận 5 trả lời như sau:

Phần diện tích đề nghị xem xét lại (lối đi tập thể tại lầu 2) không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga, và cũng không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận của nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5 (không thể hiện trên nội dung bản vẽ chủ quyền). Tuy nhiên, hiện trạng đang được nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức sử dụng.

Văn bản số: 1229/UBND-TNMT ngày 22/9/2017 “về việc giải quyết đơn của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga” của UBND quận 5.

Căn cứ Khoản 2, Điều 177, Luật Nhà ở năm 2014, có ghi: “Tranh chấp về quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân, tranh chấp liên quan đến hợp đồng về nhà ở, hợp đồng quản lí vận hành nhà chung cư do TAND giải quyết theo quy định của pháp luật”. Trường hợp này, do các bên đều đã có giấy chủ quyền nhà, do đó UBND quận 5 đề nghị 2 bà liên hệ TAND để được giải quyết theo đúng thẩm quyền quy định”.

Tại Văn bản số: 29/UBND-QLĐT ngày 9/1/2023 “về việc trả lời đơn” của UBND quận 5 gửi bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga, cùng ở 32 lầu 1, 2, 3 đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5, có nội dung:

UBND quận 5 tiếp nhận ý kiến phản ánh của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga về xem xét trả lời đơn liên quan đến diện tích lối đi tại nhà tập thể số 32 đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5. Sau khi kiểm tra hồ sơ, UBND quận 5 trả lời như sau:

Nhà tập thể số 32 đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5 được UBND quận 5 - Hội đồng bán nhà ở quận 5 xét bán theo Nghị định 61/CP của Chính phủ cho các hộ: Hoàng Lương, Ngô Thị Thanh Nhàn, Ngô Thị Thanh Liên, Nguyễn Văn Dũng và Ngô Thị Thanh Quyên.

Ngày 22/9/2017, UBND quận 5 có Công văn số: 1229/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga liên quan đến phần lối đi tập thể tại lầu 2, nhà số 32 đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5. Trong đó: “Phần diện tích đề nghị xem xét lại (lối đi tập thể tại lầu 2) không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga và cũng không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận của nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5 (không thể hiện trên nội dung bản vẽ chủ quyền). Tuy nhiên, hiện trạng đang được nhà 2C đường Trịnh Hoài Đức sử dụng. Theo kết cấu thực tế thì phần diện tích mà 2 (hai) bà đề nghị xem xét lối đi tập thể tại lầu 2 nằm trong kết cấu của nhà số 32 đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5.

Ngày 14/9/2022, Phòng Quản lí đô thị quận 5 phối hợp cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 5, Văn phòng Đăng kí đất đai - Chi nhánh quận 5, UBND phường 13, quận 5 tiến hành khảo sát thực tế nhà 32, đường Mạc Cửu, phường 13, quận 5. Ghi nhận tại lầu 2 (tầng 3) có phần diện tích hành lang thông tầng (7m x 1,2m) đã xây ngăn lối đi hiện do nhà số 2C, 2D đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5 thực tế sử dụng.

UBND quận 5 xét thấy nội dung kiến nghị của 2 (hai) bà không có tình tiết gì mới so với các nội dung trước đây đã được UBND quận 5 trả lời đơn.

Do đó đề nghị bà Ngô Thị Thanh Nhàn và bà Ngô Thị Thanh Nga thực hiện theo nội dung tại Công văn số: 1229/UBND-TNMT ngày 22/9/2017 của UBND quận 5”.

Liệu có dấu hiệu bao che việc “biến” của chung thành của riêng?

Từ nội dung Văn bản số: 29/UBND-QLĐT ngày 9/1/2023 và Công văn số: 1229/UBND-TNMT ngày 22/9/2017 của UBND quận 5, cho thấy:

Một: UBND quận 5 khẳng định: Phần diện tích đề nghị xem xét lại (lối đi tập thể tại lầu 2) không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của bà Nhàn, bà Nga và chủ nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5 (không thể hiện trên nội dung bản vẽ chủ quyền). Điều này, thể hiện: UBND quận 5 biết rõ không hề có tranh chấp về quyền sở hữu nhà ở của các cá nhân là: Bà Nhàn, bà Nga và chủ nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5.

Và, khi ban hành Công văn số: 1229/UBND-TNMT ngày 22/9/2017, UBND quận 5 cũng biết trong hồ sơ không có tranh chấp các hợp đồng về nhà ở, không có tranh chấp về hợp đồng quản lí vận hành nhà chung cư giữa các cá nhân là: Bà Nhàn, bà Nga và chủ nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5.

Văn bản số 1229/UBND-QLĐT ngày 22/9/2017 của UBND quận 5 “về việc giải quyết đơn” của bà Nhân, bà Nga.

Từ đó có thể thấy, không có đối tượng tranh chấp là quyền sở hữu nhà ở thuộc sở hữu cá nhân và không có đối tượng tranh chấp là: Hợp đồng về nhà ở, hợp đồng quản lí vận hành nhà chung cư của các cá nhân là: Bà Nhàn, bà Nga và chủ nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5. Tuy nhiên, không biết vì lí do gì UBND quận 5 lại có hướng dẫn: “Căn cứ Khoản 2, Điều 177, Luật Nhà ở năm 2014, có ghi “Tranh chấp về quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân, tranh chấp liên quan đến hợp đồng về nhà ở, hợp đồng quản lí vận hành nhà chung cư do Tòa án Nhân dân giải quyết theo quy định của pháp luật”?

Hai: UBND quận 5 khẳng định: “Lối đi tập thể tại lầu 2” không thuộc quyền sở hữu theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức, phường 13, quận 5 (không thể hiện trên nội dung bản vẽ chủ quyền). Tuy nhiên, hiện trạng đang được nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức sử dụng”. Khẳng định này, thể hiện UBND quận 5 biết chủ nhà số 2C đường Trịnh Hoài Đức đang tự ý sử dụng lối đi tập thể tại lầu 2. Đồng thời, UBND quận 5 cũng biết đây là hành vi sử dụng tài sản không thuộc quyền sử dụng hợp pháp. Hơn nữa, UBND quận 5 cũng biết việc sử dụng tài sản không thuộc quyền sử dụng hợp pháp là “lối đi tập thể tại lầu 2 chung cư” phải được pháp luật xem xét, xử lí theo các quy định của Luật Nhà ở năm 2014.

Khoản 2, Điều 100 Luật Nhà ở năm 2014 quy định phần sở hữu chung của nhà chung cư bao gồm: a) Phần diện tích còn lại của nhà chung cư ngoài phần diện tích thuộc sở hữu riêng quy định tại Khoản 1 Điều này; nhà sinh hoạt cộng đồng của nhà chung cư; b) Không gian và hệ thống kết cấu chịu lực, trang thiết bị kĩ thuật dùng chung trong nhà chung cư bao gồm khung, cột, tường chịu lực, tường bao ngôi nhà, tường phân chia các căn hộ, sàn, mái, sân thượng, hành lang, cầu thang bộ, thang máy, đường thoát hiểm, lồng xả rác, hộp kĩ thuật, hệ thống cấp điện, cấp nước, cấp ga, hệ thống thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, thoát nước, bể phốt, thu lôi, cứu hoả và các phần khác không thuộc phần sở hữu riêng của chủ sở hữu nhà chung cư.

Khoản 6, Điều 6 Luật Nhà ở 2014 quy định về các hành vi bị nghiêm cấm thực hiện bao gồm: Sử dụng phần diện tích và các trang thiết bị thuộc quyền sở hữu, sử dụng chung vào sử dụng riêng; sử dụng sai mục đích phần diện tích thuộc sở hữu chung hoặc phần diện tích làm dịch vụ trong nhà chung cư hỗn hợp so với quyết định chủ trương đầu tư dự án xây dựng nhà ở và nội dung dự án đã được phê duyệt, trừ trường hợp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng;…”.

Điều 70 Nghị định số: 16/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt với hành vi vi phạm quy định về quản lí sử dụng nhà chung cư đối với người sử dụng nhà chung cư như sau:

“2. Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: a) Chiếm dụng diện tích nhà ở trái pháp luật; lấn chiếm không gian xung quanh, lấn chiếm các phần thuộc sở hữu chung hoặc lấn chiếm các phần thuộc sở hữu riêng của chủ sở hữu khác dưới mọi hình thức;

c) Sử dụng phần diện tích và các trang thiết bị thuộc quyền sở hữu, sử dụng chung vào sử dụng riêng;

d) Sử dụng sai mục đích phần diện tích thuộc sở hữu chung hoặc phần diện tích làm dịch vụ trong nhà chung cư hỗn hợp.

3. Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu với hành vi quy định tại điểm a, b, Khoản 1; điểm a, b, Khoản 2 Điều này”.

Căn cứ các quy định pháp luật, hành lang chung cư được xem là phần sở hữu chung của nhà chung cư, pháp luật cấm hành vi sử dụng phần sở hữu chung vào sử dụng riêng. Người có hành vi vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính và buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của hành lang chung cư.

Tuy nhiên, khinhận đơn của bà Nhàn và bà Nga phản ánh việc chủ nhà số 32 đường Mạc Cửu, phường 13 có hành vi tự ý chiếm dụng phần lối đi tập thể tại lầu 2 chung cư để sử dụng riêng, UBND và các cơ quan chức năng của quận 5 đã không xem xét xử lí hành vi này theo các quy định của pháp luật về nhà ở nói trên. Ngược lại, UBND quận 5 ban hành các văn bản trả lời cho rằng có “Tranh chấp về quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân; tranh chấp liên quan đến hợp đồng về nhà ở, hợp đồng quản lí vận hành nhà chung cư”, để hướng dẫn ra Tòa án giải quyết.

Dư luận người dân địa phương, trong đó có nhiều người cao tuổi đặt nghi vấn, liệu đây có phải là dấu hiệu UBND quận 5 trốn tránh trách nhiệm giải quyết, xử lí vụ việc theo quy định của pháp luật về xây dựng, có dấu hiệu bao che cho hành vi “biến” của chung thành của riêng?.