Huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá: Vì bản đồ 299 và quy hoạch, dân khốn khổ không được cấp sổ đỏ

Rất nhiều lần các đại biểu HĐND các cấp tổ chức tiếp xúc cử tri, đều nghe dân đề nghị được cấp sổ đỏ, quyền sử dụng nhà ở và tài sản gắn liền trên đất, để các hộ dân được thực hiện quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Sau khi nghe phản ảnh, các đại biểu của dân đều ghi nhận và tiếp thu, nhưng thực tế việc thực hiện thì không hiệu quả, dân cứ dài cổ chờ. Luật Đất đai và các nghị định hướng dẫn về thi hành Luật Đất đai của Chính phủ đã có hiệu lực, mà ở địa phương vẫn gây khó dễ trong việc cấp sổ đỏ (sổ hồng) cho dân? Chính vì khó khăn trong việc cấp sổ đỏ (sổ hồng) này, đã diễn ra nhiều tiêu cực, thiếu minh bạch, gây bức xúc trong Nhân dân. KKT Nghi Sơn, các dự án được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư ngày càng nhiều; đất đai bị thu hẹp, nhiều hộ gia đình bị thu hồi gần hết đất nông nghiệp, rất khó khăn trong kiếm kế sinh nhai.Đa số doanh nghiệp được nhận đất thực hiện dự án tại địa phương, nhưng không tạo được công việc cho các hộ bị thu hồi đất. Khi triển khai thu hồi đất, các doanh nghiệp đều hứa sẽ tạo công việc cho các hộ. Nhưng khi lấy được đất, họ xây kín cổng cao tường, nuốt luôn lời hứa trước dân. Vì vậy, các hộ dân cần có sổ đỏ (sổ hồng) để có điều kiện chia thừa kế cho con, thế chấp ngân hàng vay vốn đầu tư sản xuất, tạo kế sinh nhai. Đất có nhà ở đã sử dụng trước ngày 18/12/1980 và đất có nhà ở đã sử dụng gần 30 năm ổn định, không tranh chấp vẫn chưa được cấp sổ đỏ (sổ hồng) vì lí do:Đất ở hình thành trước ngày 18/12/1980, do bản đồ 299 đo vẽ năm 1987, nhiều xã không phân thửa đất ở từng hộ, cá nhân sử dụng. Họ chỉ đo bao toàn bộ diện tích đất ở khu dân cư (T), không đăng kí các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trong sổ mục kê danh sách theo bản đồ 299. Do đó, không có căn cứ xác định đất ở trước ngày 18/12/1980 để thực hiện công nhận diện tích đất ở không quá 5 lần hạn mức.Đất thuộc quy hoạch của KKT Nghi Sơn năm 2010, tầm nhìn năm 2050, nên các hộ có đất ở thuộc quy hoạch cũng không đủ điều kiện để cấp sổ đỏ (sổ hồng).Theo báo cáo tại Công văn số 583/UBND-TN&MT của UBND huyện Tĩnh Gia ngày 12/3/2018, trình UBND tỉnh về vướng mắc trong xác nhận nguồn gốc đất ở của các hộ, cá nhân sử dụng trước ngày 18/12/1980, để thực hiện theo thực tế sử dụng đất không quá 5 lần hạn mức khi cấp sổ đỏ. Đối với trường hợp không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, nhưng không có tên trong danh sách sổ mục kê và bản đồ đo vẽ theo Chỉ thị 299/TTg ngày 11/10/1980, hoặc có tài liệu chứng cứ, chứng minh nguồn gốc sử dụng đất trước ngày 18/12/1980. Tuy nhiên, trên thực tế, khi đo bản đồ 299, huyện Tĩnh Gia chỉ có 8 xã được đo bản đồ chi tiết, trong đó xã Nguyên Bình, xã Trường Lâm, xã Trúc Lâm chỉ đo chi tiết một số thôn, còn lại đo bao. Còn 22 xã, Bản đồ 299 chỉ đo bao diện tích đất ở (T) toàn thôn, không đo cụ thể từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng. Bốn xã không đo bản đồ 299 gồm: Hải Thanh, Hải Bình, Phú Sơn, Nghi Sơn... UBND huyện Tĩnh Gia đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá cho xác định thời điểm sử dụng đất theo Thông tư số 24/2014/TT- BTN&MT ngày 19/5/2014 và hướng dẫn số 01/HD- STN&MT ngày 4/1/2016, làm tài liệu chứng cứ, chứng minh nguồn gốc sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở trước ngày 18/12/1980, được sử dụng không quá hạn mức 5 lần.Lỗi của chính quyền, dân lãnh đủ
1. Thực tế khi đo vẽ và đăng kí sổ mục kê bản đồ 299, người dân sử dụng đất không được biết cán bộ đến đến thửa đo lập bản đồ lúc nào, không được kí xác nhận... Việc đo vẽ bản đồ và đăng kí sổ mục kê thuộc trách nhiệm của cán bộ được giao nhiệm vụ quản lí đất đai làm sai, giờ hành dân phải chịu.
2. Đất ở của các hộ gia đình đang sử dụng ổn định gần 30 năm không tranh chấp, không vi phạm pháp luật về đất đai, sử dụng trước thời điểm có quyết định thành lập KKT Nghi Sơn của Chính phủ, trước khi có quy hoạch chi tiết của UBND tỉnh Thanh Hoá, đủ điều kiện được cấp sổ đỏ, nhưng lại không được cấp.
Luật Đất đai, các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai quy định rất cụ thể, hoá giải được các vướng mắc, tồn tại đối với các loại đất không còn giấy tờ và đất được giao trái thẩm quyền trước ngày 1/7/2004, đất ở có nhà ở sử dụng ổn định trước thời điểm quy hoạch, hoặc chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, vẫn được cấp sổ đỏ. Sao huyện Tĩnh Gia không áp dụng cấp sổ đỏ cho dân? Nhiều hồ sơ đề nghị cấp sổ đỏ đã đầy đủ theo quy định, gửi về Văn phòng một cửa UBND huyện Tĩnh Gia từ năm 2016, vẫn phải trả về vì lí do đất ở nằm trong quy hoạch. Vậy đất ở, có nhà ở của các hộ dân đã sử dụng ổn định trước quy hoạch gần 30 năm. Năm 2010, UBND tỉnh Thanh Hoá mới có quy hoạch chi tiết, có lẽ do cách lập luận của cán bộ tài nguyên môi trường huyện Tĩnh Gia, những người dân sử dụng đất ở trong quy hoạch, không biết bao giờ được cấp sổ đỏ, để thực hiện quyền sử dụng đất theo pháp luật!?
Khi người dân đi lại nhiều lần, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tĩnh Gia yêu cầu phải có ý kiến của Ban Kinh tế Nghi Sơn, đồng ý được cấp sổ đỏ, thì phòng mới thực hiện cấp. Ông Nguyễn Văn Thi, Trưởng ban Kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh Thanh Hoá khẳng định: “Đất ở, có nhà ở của các hộ dân sử dụng ổn định, trước khi có quy hoạch, không tranh chấp, đủ điều kiện thì phải cấp sổ đỏ theo Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. Khi nào Nhà nước có quyết định thu hồi, người dân phải thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Cứ đùn đẩy dân đi lại, lên xuống các cơ quan nhiều lần không giải quyết là hình thức hành dân”.
Báo Người cao tuổi, Báo điện tử Ngày mới đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá kiểm tra, chỉ đạo việc giải quyết cấp sổ đỏ cho dân, để người dân được thực hiện quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, tránh tình trạng thiếu minh bạch, biện minh nhiều lí do, gây khó cho dân.

Trung Ngôn - Việt Hoàn