Đề xuất phạt đến 1 tỷ đồng đối với vi phạm trong lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản

Đề xuất xử phạt lên đến 1 tỷ đồng

Tại tờ trình Chính phủ về việc ban hành Nghị định, Bộ Xây dựng cho rằng, sau 4 năm triển khai thực hiện, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập, thiếu tính khả thi, cần thiết sửa đổi, bổ sung như: Xác định thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm đối với dự án đầu tư xây dựng để tính thời hiệu xử phạt như hiện nay là chưa phù hợp; không có chế tài xử phạt hành vi xây dựng không phép, sai phép đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn.

Đồng thời, chưa có chế tài dừng thi công xây dựng đối với công trình vi phạm; thời gian thực hiện xin cấp và điều chỉnh giấy phép chưa phù hợp với từng loại công trình; một số lĩnh vực còn thiếu chế tài xử lý; chế tài xử lý đối với một số hành vi vi phạm hành chính chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe, mức xử phạt còn thấp,…

Do đó, trong dự thảo Nghị định lần này, Bộ Xây dựng đã đưa các quy định của Thông tư 03/2018/TT-BXD vào dự thảo, tăng mức tiền phạt gấp 1,5 - 2 lần so với mức phạt quy định tại Nghị định số 139/2017/NĐ-CP trong toàn bộ dự thảo (có hành vi tăng 4 đến 5 lần như hành vi điều chỉnh quy hoạch, quản lý sử dụng nhà chung cư). Riêng vi phạm trong lĩnh vực trật tự xây dựng, kinh doanh bất động sản, có hành vi bị xử phạt lên đến 1 tỷ đồng.

Đáng chú ý, dự thảo nghị định tăng mức phạt tiền lên đến 800 triệu đồng đối với một số hành vi kinh doanh bất động sản như chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án mà không đảm bảo đầy đủ các yêu cầu hoặc các điều kiện theo quy định, bàn giao nhà, công trình xây dựng cho khách hàng khi chưa hoàn thành đầu tư xây dựng nhà ở, công trình xây dựng và các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo tiến độ ghi trong dự án đã được phê duyệt.

Dấu hiệu huy động vốn trái phép tại dự án Picenza Riverside tại phường Chiềng An, thành phố Sơn La do Tập đoàn Picenza Việt Nam làm chủ đầu tư.

Chưa đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng chung của khu vực; huy động hoặc chiếm dụng vốn trái phép; sử dụng vốn huy động của tổ chức, cá nhân hoặc tiền ứng trước của bên mua, bên thuê, bên thuê mua bất động sản hình thành trong tương lai không đúng mục đích cam kết.

Trước đó, theo Nghị định số 139/2017/NĐ-CP hiện hành, mức phạt cao nhất trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản chỉ là 300 triệu đồng.

Phạt tiền liệu đã đủ sức răn đe?

Trong thời gian qua, mặc dù các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thanh kiểm tra các dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật về nhà ở và kinh doanh bất động sản song tại nhiều địa phương, các chủ đầu tư dự án, đơn vị phân phối vẫn còn tình trạng "nhờn luật", ngang nhiên xây dựng không phép, bán hàng "chui", huy động vốn trái phép.

Điển hình như, tại tỉnh Sơn La, hồi cuối tháng 3/2021, Sở Xây dựng tỉnh Sơn La có văn bản cảnh báo, dự án khu đô thị số 1, phường Chiềng An của Công ty CP Tập đoàn Picenza Việt Nam và dự án khu dân cư lô số 3A, dọc suối Nậm La, TP Sơn La do Công ty CP Bất động sản Hano-Vid làm chủ đầu tư chưa đủ điều kiện được huy động vốn, chưa đủ điều kiện được bán hàng song các công ty đã thực hiện giao dịch, chào bán đất nền, nhà ở qua hình thức điện thoại, phát tờ rơi..., nhận đặt cọc giữ chỗ mua nhà ở thông qua các trang mạng kinh doanh bất động sản.

Tuy nhiên, Tập đoàn Picenza Việt Nam đã phủ nhận hoàn toàn cảnh báo của Sở Xây dựng, vẫn tiếp tục thi công xây dựng các hạng mục nhà liền kề, biệt thự trong khi chưa hoàn thiện hạ tầng theo giấy phép xây dựng giai đoạn 1 đã được cấp. Bên cạnh đó, tình trạng bán hàng "chui" tại dự án khu đô thị số 1, phường Chiềng An (tên thương mại là Picenza Riverside) vẫn ngang nhiên diễn ra "táo tợn" hơn, bất chấp các quy định của pháp luật cũng như chỉ đạo từ cơ quan chức năng.

Công ty CP Tập đoàn Picenza Việt Nam ngang nhiên tung ra chính sách đặt cọc giữ chỗ tại dự án khu đô thị số 1, phường Chiềng An khi dự án chưa đủ điều kiện bán hàng.

Ngày 14/05/2021, ông Nguyễn Văn Hùng, Tổng Giám đốc Công ty CP Tập đoàn Picenza Việt Nam đã "bất chấp" các quy định của pháp luật, ký Quyết định phê duyệt chính sách bán hàng gửi cho các đại lý nhằm huy động vốn. Theo đó, mặc dù hạ tầng dự án Picenza Riverside vẫn còn ngổn ngang chưa thi công xong nhưng chủ đầu tư đã liên kết với các đại lý bán hàng dưới hình thức đặt cọc giữ chỗ, trong đó, khách hàng đặt mua đất nền sẽ đặt cọc 50 triệu/lô, mua biệt thự và shophouse sẽ đặt cọc 100 triệu/lô.

Chưa kể, dù mới chỉ được cấp giấy phép xây dựng hạ tầng giai đoạn 1 nhưng Tập đoàn Picenza Việt Nam đã ngang nhiên xây dựng các lô shophouse nằm ngoài giấy phép khi chưa có sự đồng ý của cơ quan chức năng có thẩm quyền.

Hồi tháng 1/2021, trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Trà Vinh về chế tài để xử lý việc đặt cọc giữ chỗ tại các dự án nhà ở khi đầu tư chưa đủ điều kiện, Bộ Xây dựng cho biết, theo quy định tại Khoản 5, Điều 8 của Luật Kinh doanh bất động sản 2014 thì một trong các hành vi bị cấm là: Huy động, chiếm dụng vốn trái phép; sử dụng vốn huy động của tổ chức, cá nhân và tiền ứng trước của bên mua, bên thuê, bên thuê mua bất động sản hình thành trong tương lai không đúng mục đích theo cam kết.

Tiếp đó, tại Khoản 6 Điều 26 của Luật Nhà ở 2014 quy định chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại có trách nhiệm: Thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng kinh doanh sản phẩm của dự án, bàn giao nhà ở và các giấy tờ liên quan đến nhà ở giao dịch cho khách hàng; thực hiện giao dịch mua bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở và kinh doanh quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.

Đồng thời, tại Khoản 1, Điều 179 của Luật Nhà ở năm 2014 đã quy định: Người có hành vi vi phạm pháp luật về nhà ở thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Thiết nghĩ, trong dự thảo Nghị định mới nhất về xử lý vi phạm trong lĩnh vực trật tự xây dựng, kinh doanh bất động sản, Bộ Xây dựng nên xem xét, bổ sung các chế tài xử phạt khác ngoài việc phạt tiền để tăng cường sức răn đe, hạn chế tình trạng "nhờn luật" đối với các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản có những hành vi vi phạm pháp luật của Nhà nước như trong trường hợp của dự án Picenza Riverside nói trên.

Bài 1: Cao ốc trên “đất vàng” không qua đấu giá, gây thất thoát ngân sách Nhà nước Tọa lạc trên khu đất có vị trí đắc địa nằm tại khoảng giữa dốc Hàng Bún và phố Cửa Bắc, tòa chung cư nghìn ...

Bài 2: Dự án Picenza Riverside vẫn tiếp tục rao bán khi chưa đủ điều kiện, khách hàng cẩn thận sập “bẫy lừa” Bất chấp chỉ đạo của Sở Xây dựng tỉnh Sơn La yêu cầu chấn chỉnh việc quảng cáo, huy động vốn trái phép tại Dự ...

Tỉnh Sơn La: Công ty CP Tập đoàn Picenza Việt Nam có đang xây dựng “chui” tại dự án Picenza Riverside? Mặc dù mới chỉ được cấp Giấy phép xây dựng hạ tầng giai đoạn 1, thế nhưng, chủ đầu tư dự án Khu đô thị ...