Cụ thể đó là các công trình xây dựng trái phép trên một phần thửa đất số 39+40+129+130+135+136+137, tờ bản đồ số 20, ở số 222, đường Lưu Chí Hiếu, phường 10, TP Vũng Tàu. Điều đặc biệt là công trình vi phạm của Công ty TNHH Việt Trung 1 nằm ngay cạnh trụ sở UBND và công an phường 10, TP Vũng Tàu.
Công trình vi phạm của Công ty TNHH Việt Trung 1 nằm ngay cạnh trụ sở UBND và Công an phường 10
Các căn nhà gỗ của Công ty TNHH Việt Trung 1, dù xây dựng trái phép hiện nay vẫn đang tồn tại
Chính quyền ở đâu khi cả chục căn nhà mọc lên?
Trước đó ngày 14/10/2019, UBND phường 10 đã kiểm tra hiện trạng và lập Biên bản vi phạm hành chính số 31/BB/VPHC và Biên bản xác minh tình tiết của vụ việc đối với việc vi phạm này. Từ đó, UBND phường 10 đề xuất Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu ban hành quyết định (QĐ) xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng đối với Công ty TNHH Việt Trung 1, do ông Trần Thanh Tịnh làm giám đốc và là người đại diện theo pháp luật.
Ngày 31/10/2019, Phòng Quản lý đô thị (QLĐT) TP Vũng Tàu có Báo cáo số 2680/BC/QLĐT đề xuất Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu ban hành QĐ xử phạt hành chính đối với hành vi vi phạm nghiêm trọng này.
Theo Báo cáo số 2680, thửa đất số 39+40+129+130+135+136+137, tờ bản đồ số 20, ở số 222, đường Lưu Chí Hiếu đã được cấp GCNQSDĐ cho Công ty Việt Trung 1 vào ngày 31/12/2002. Tuy nhiên, công ty này đã tổ chức thi công xây dựng 8 căn nhà gỗ “hoành tráng” không có giấy phép. Các công trình đều có kết cấu như sau: Móng BTCT, đá bó nền, khung cột gỗ, xa2 gồ gỗ, vì kéo gỗ, mái lợp ngói. Các công trình trái phép, lần lượt có diện tích là: 10,5m x 19,4m= 203,7m2; 22,3m x 12m=267,6m2; 27,6 m x 20m = 552m2; 30m x 10,4m =312m2; 3,8m x 6,8m = 51,68m2; 69m2; 17,5m x 2 =35m2; 24,9m2.
Theo Phòng QLĐT TP Vũng Tàu vị trí khu đất thuộc quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu tái định cư Chí Linh (khu 58,8ha), phường 10, TP Vũng Tàu đã được UBND tỉnh phê duyệt tại QĐ số 9156/QĐ/UBND ngày 23/10/2001. Theo quy hoạch được phê duyệt thì vị trí khu đất trên thuộc quy hoạch công trình công cộng (chợ bãi đỗ xe), công viên cây xanh và nhà thấp tầng, xây dựng theo dự án đầu tư.
Ngoài ra vị trí thửa đất trên thuộc khu vực đã có QĐ số 7399/QĐ/UBND ngày 8/10/2004 của UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu về việc thu hồi 573.131,2m2 đất tại khu Chí Linh và giao toàn bộ diện tích đất công cho Công ty Quản lý khai thác quỹ đất tỉnh để thực hiện việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi và lập dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư TP Vũng Tàu. Như vậy trường hợp này phải bị xử phạt vi phạm hành chính và buộc tháo dỡ công trình vi phạm theo quy định.
Cuối cùng phòng QLĐT TP Vũng Tàu đề xuất Chủ tịch UBND TP này phải có QĐ xử phạt hành chính với Công ty TNHH Việt Trung 1, do ông Trần Thanh Tịnh làm giám đốc. Căn cứ pháp lý là Điểm c, Khoản 3, Điều 15; Điều 69; Điều 70; Điều 77 Nghị định số 139/2017 ngày 27/11/2017 của Chính phủ và các tài liệu có trong hồ sơ. Mức xử phạt hành chính bằng tiền là 40 triệu đồng. Biện pháp khắc phục hậu quả là buộc Công ty này phải tháo dỡ toàn bộ các công trình vi phạm trong thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận được QĐ xử phạt. Nếu Công ty không tự nguyện tháo dỡ thì sẽ bị cưỡng chế tháo dỡ theo quy định và phải chịu các chi phí tổ chức cưỡng chế. Tùy mức độ vi phạm Công ty còn phải bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra.
Báo cáo số 2680/BC/QLĐT ngày 31/10/2019, của Phòng Quản lý đô thị TP Vũng Tàu
Khó hiểu việc cho thời gian “chạy” giấy phép
Kèm theo đề nghị, Phòng QLĐT còn gửi dự thảo QĐ xử phạt vi phạm hành chính cho Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu. Thế nhưng thực tế đề xuất này không được thực hiện đúng pháp luật gây bức xúc cho nhiều người dân trong khu vực bởi các công trình vi phạm vẫn hiên ngang nằm ngay đường vào trụ sở UBND và Công an phường 10.
Cụ thể gần nửa tháng sau, tức ngày 14/11/2019, Phó Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu ban hành QĐ xử phạt hành chính số 365/QĐ/XPVPHC đối với Công ty TNHH Việt Trung 1, người đại diện theo pháp luật là ông Tịnh. Căn cứ pháp lý là Điểm c, Khoản 5, Điều 15, Nghị định số 139/2017 của Chính phủ trong hoạt động xây dựng.
QĐ số 365/QĐ/XPVPHC ngày 14/11/2019, xử phạt hành chính đối với Công ty TNHH Việt Trung 1
Theo QĐ thì hình thức xử phạt chính là phạt tiền 40 triệu đồng. Nhưng bất thường nằm ngay ở biện pháp khắc phục hậu quả là: Cho Công ty lập thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình vi phạm trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận được QĐ xử phạt. Nếu hết 60 ngày mà Công ty không xuất trình được giấy phép xây dựng thì mới tháo dỡ công trình vi phạm.
Câu hỏi dư luận đặt ra là việc UBND TP Vũng Tàu cho thời gian 60 ngày để Công ty Việt Trung “chạy” giấy phép là đúng hay sai? Bàn về pháp lý của việc "chạy" trên, luật sư Nguyễn Viết Phạm (Đoàn Luật sư TP Hồ Chí Minh khẳng định việc này là sai!
Bởi ngay chính Điểm d, Khoản 11, Điều 15, Nghị định số 139/2017 nói trên quy định về biện pháp khắc phục hậu quả đã quy định rất rõ: “Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm đối với hành vi quy định tại Khoản 2, Khoản 4, Khoản 5 (mà hành vi vi phạm đã kết thúc), Khoản 6 và Khoản 7 Điều này”. Trong khi QĐ xử phạt trên căn cứ vào Khoản 5 và việc xây dựng chui đã hoàn thành (tức hành vi vi phạm đã kết thúc). Hơn nữa, báo cáo của Phòng QLĐT cũng đã nói rất rõ đây là khu đất do cho Công ty Quản lý khai thác quỹ đất tỉnh đã thu hồi và lập dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư TP Vũng Tàu.
Hết thời hạn 60 ngày, khi nào cưỡng chế tháo dỡ?
Ngày 14/1/2020, là hạn chót theo QĐ bất thường của UBND TP Vũng Tàu với mục đích để: “Công ty TNHH Việt Trung 1 lập thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình vi phạm”. Tất nhiên là sau 2 tháng công ty này không thể có được giấy phép để hợp thức hóa sai phạm của mình.
Cụ thể là ngày 15/1/2020, Phòng QLĐT TP Vũng Tàu có Công văn 163/QLĐT/PLXD gửi UBND phường 10 về việc rà soát, lập hồ sơ cưỡng chế QĐ xử phạt vi phạm hành chính với Công ty TNHH Việt Trung 1.
Công văn nêu rõ: “Cho tới nay thời hạn 60 ngày để lập thủ tục cấp giấy phép xây dựng công trình đã hết, Công ty TNHH Việt Trung 1 chưa cung cấp biên lai nộp phạt tiền vi phạm hành chính và chưa cung cấp được giấy phép xây dựng đối với công trình vi phạm nêu trên. Để bảo đảm kỷ cương của pháp luật Phòng QLĐT đề nghị UBND phường 10 rà soát hồ sơ pháp lý và báo cáo đề xuất UBND TP Vũng Tàu ban hành QĐ cưỡng chế để thi hành QĐ xử phạt số hành chính số 365 ngày 14/11/2019 đối với Công ty TNHH Việt Trung 1, và gửi về UBND TP (thông qua Phòng QLĐT) để tham mưu ban hành QĐ cưỡng chế theo đúng quy định của pháp luật. Đề nghị UBND phường 10 khẩn trương thực hiện
Như vậy là quan điểm của Phòng QLĐT TP Vũng Tàu đã rõ, vấn đề dư luận quan tâm là khi nào các cơ quan có thẩm quyền mới thực hiện việc cưỡng chế tháo dỡ hàng chục căn nhà sai phép này và liệu còn ai có thể “chống lưng” cho Công ty TNHH Việt Trung 1 tiếp tục vi phạm pháp luật về đất đai và xây dựng. Bởi ngay từ đầu nếu không có sự “bảo kê”, “chống lưng” thì chắc chắn công trình vi phạm rộng hàng ngàn mét vuông không thể ngang nhiên mọc lên ngay sát trụ sở UBND phường 10 như thế. Người dân bình thường sửa cái sân, xây lại cái tường rào là có chính quyền đến hoạch hỏi, đằng này Công ty TNHH Việt Trung 1 xây dựng “lụi” 8 căn nhà gỗ kiên cố cột móng bê tông cốt thép trong một thời gian dài lại không có ai kiểm tra, xử lý (?!)
Dư luận có quyền đặt ra câu hỏi, liệu có cán bộ nào đã bao che cho hành vi vi phạm rất nghiêm trọng của Công ty TNHH Việt Trung 1 bấy lâu nay và người vi phạm sẽ bị xử lý như thế nào?. Câu hỏi này xin nhường lại cho các cơ quan có thẩm quyền tại TP Vũng Tàu và tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.
