TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên: Có dấu hiệu nại cớ để “tước đoạt” quyền được đền bù đất thu hồi làm dự án!

Quyết định số 228/UB ngày 23/6/1995 của UBND huyện Tuy Hòa giao cho ông Nguyễn Khỏe 5 ha sử dụng dùng để phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, thời hạn sử dụng là 50 năm, kèm theo bản đồ vị trí thửa đất

Nội dung khiếu nại

Bà Nguyễn Thị Liên, có đơn khiếu nại khẩn cấp gửi Thủ tướng Chính phủ, các ban, ngành Trung ương, lãnh đạo tỉnh Phú Yên và Tạp chí Người cao tuổi, phản ánh UBND TP Tuy Hòa cưỡng chế thu hồi đất rừng sản xuất cấp 50 năm của dân, giao cho người khác mà không có quyết định thu hồi, không đền bù đất; vi phạm Điều 53 Luật Đất đai năm 2013 …

Sau buổi tiếp công dân định kỳ tháng 4/2019, bà Liên đề nghị UBND tỉnh Phú Yên cho biết, đất rừng sản xuất cấp 50 năm có được giải quyết bồi thường hay không. UBND tỉnh Phú Yên có Văn bản số 3382/UBND-NC, 27/6/2019 về việc có ý kiến đối với nội dung bà Nguyễn Thị Liên trình bày tại buổi tiếp công dân”.

Theo đó, qua báo cáo kết quả kiểm tra việc khiếu nại của bà (tại Văn bản số 420/TTr-NV4 ngày 14/6/2019 của Thanh tra tỉnh), UBND tỉnh nhận thấy: Về nội dung đơn khiếu nại, kiến nghị của bà Nguyễn Thị Liên: Tại biên bản làm việc ngàỵ 22/5/2019 của Thanh tra tỉnh bà Nguyễn Thị Liên trình bày: Khiếu nại yêu cầu bồi thường về đất và các khoản hỗ trợ khi thu hồi diện tích đất 0,5ha (5.000m2) thuộc lô số 38, tọa lạc tại cồn cát cầu Đà Rằng, để thực hiện Dự án Hạ tầng Khu đô thị Nam TP Tuy Hòa (giai đoạn 1) thuộc hạ tầng Nam Tuy Hòa-Vũng Rô (Sau đây gọi là Dự án) cho gia đình bà.

Về nguồn gốc, quá trình quản lý sử dụng và việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đối với diện tích đất hiện bà Liên khiếu nại: Diện tích đất hiện bà Liên đang khiếu nại là 0,5ha, có nguồn gốc là của ông Nguyền Khỏe, trú tại khóm 3, thị trấn Phú Lâm, huyện Tuy Hòa (nay là phường Phú Lâm, TP Tuy Hòa) được Nhà nước giao theo Quyết định số 228/UB ngày 23/6/1995 của UBND huyện Tuy Hòa, mục đích sử dụng dùng để phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, thời hạn sử dụng là 50 năm, theo bản đồ vị trí thửa đất và hồ sơ giao nhận đất rừng thì diện tích lô đất ông Nguyễn Khỏe thuộc lô số 38. Được Hạt Kiểm lâm huyện Tuy Hòa cấp sổ lâm bạ số 533, ngày 30/6/1995.

Ngày 20/10/1995, Hạt Kiểm lâm huyện Tuy Hòa tiến hành bàn giao thực tế hiện trường giao đất cho ông Nguyễn Khỏe theo Biên bản giao-nhận đất lâm nghiệp sô 533/BBBG. Sau khi nhận đất ông Khỏe tiến hành trồng dương trên đất.

Đến ngày 3/3/1997, ông Nguyễn Khỏe lập giấy chuyển nhượng diện tích đất 0,5 ha đất nói trên cho ông Lê Xuân Thấm và ông Ngô Thái Phùng có hộ khẩu thường trú tại xã Hòa Thành, huyện Đông Hòa. Giấy chuyển nhượng có chữ ký của ông Nguyễn Khỏe, ông Nguyễn Chí Trung (con ông Nguyễn Khỏe) và chữ ký của ông Lê Xuân Thấm và ông Ngô Thái Phùng, không có xác nhận của chính quyền địa phương.

Khi Nhà nước thực hiện Dự án, ngày 9/2/2009, các cơ quan thẩm quyền của UBND TP Tuy Hòa tiến hành kiểm kê tài sản có trên đất, theo Biên bản kiểm kê tài sản đối với các hộ vắng mặt bị ảnh hưởng phải giải tỏa để xây dựng công trình: Khu đô thị mới Nam TP Tuy Hòa (Giai đoạn 1).

Ngày 30/6/2009, UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số 1206/QĐ-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án, trong đó có diện tích đất nói trên. Ngày 23/9/2009, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP có Tờ trình số 2862/TTr-TN&MT về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án. Ngày 1/10/2009, UBND TP Tuy Hòa ban hành Quyết định số 4.1787QĐ-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án, trong đó: Thu hồi 5.000m2 đất- loại đất: Đất trồng rừng sản xuất, của hộ ông Nguyễn Khỏe, thường trú khu phố 2, phường Phú Lâm.

Ngày 28/12/2009, UBND TP Tuy Hòa ban hành Quyết định số 5438/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường. Trong đó ông Nguyễn Khỏe được bồi thường với số tiền là 29.546.124 đồng (bồi thường cây cối, hoa màu, vật kiến trúc, không bồi thường về đất), số tiền bồi thường này bà Liên đã ký nhận ngày 25/5/2016.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện Dự án có nhiều vướng mắc, khiếu nại (trong đó có khiếu nại của bà Liên kiên quyết khẳng định rằng 5ha đất đang do gia đình bà quản lí, sử dụng hợp pháp là đất có mục đích sử dụng dùng để phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, thuộc đối tượng được đền bù khi thu hồi!). Nên ngày 19/7/2017, UBND tỉnh ban hành Công văn số 3879/UBND-ĐTXP giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh giải quyết vướng mắc trong công, tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án.

Bà Nguyễn Thị Liên trên phần đất khiếu nại

Quy định về chuyển mục đích sử dụng đất

Pháp luật về quản lí đất đai có quy định rất cụ thể về việc chuyển mục đích sử dụng đất là sự thay đổi về mục đích sử dụng đất so với loại đất ban đầu bằng quyết định hành chính trong trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép hoặc việc đăng ký đất đai trong trường hợp không phải xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Theo Điều 52 Luật Đất đai năm 2013, căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất gồm: Kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Như vậy, điều luật này quy định trong trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì phải viết đơn xin phép và cơ quan Nhà nước căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện để quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hay không, vì không phải viết đơn xin phép chuyển là được chuyển.

Và theo Điều 12 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT, người sử dụng đất được phép chuyển mục đích sử dụng đất mà không phải xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, nhưng khi chuyển mục đích sử dụng đất, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải đăng ký biến động đất đai. Cụ thể, đối với chuyển đất trồng cây hàng năm sang đất nông nghiệp khác gồm: Đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt; đất xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản sang trồng cây lâu năm; chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm; Chuyển đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở; chuyển đất thương mại, dịch vụ sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ hoặc đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất xây dựng công trình sự nghiệp.

Như vậy, đối với 5ha đất của hộ gia đình bà Liên nói trên, pháp luật quy địnhmuốn chuyển mục đích sử dụng đất bắt buộc bà Liên phải viết đơn xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; hoặc phải đăng ký biến động đất đai. Nhưng trên thực tế, hộ gia đình bà Liên không có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất, nên bà Liên không có đơn xin phép và cũng không đăng ký biến động đất đai.

Đơn của bà Nguyễn Thị Liên

Nại cớ để không đền bù khi thu hồi đất!

Ngày 10/8/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức họp, dưới sự chủ trì của ông Ngô Quang Phú, Phó Giám đốc Sở, Tổ trưởng Tổ công tác 1036, các thành viên của Tổ công tác 1036, Ban Quản lý khu kinh tế Phú Yên, UBND TP Tuy Hòa, UBND phường Phú Đông. Qua kết quả cuộc họp, ngàv 14/8/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường có Báo cáo số 486/BC-STNMT. Ngày 13/9/2017, UBND tỉnh ban hành Thông báo số 61 l/TB-UBND trong đó có nội dung: “Thống nhất đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường (tại Báo cáo số 486/BC-TNMT ngày 14/8/2017) cho phép UBND TP Tuy Hòa căn cứ bản đồ hiện trạng rừng do Phân viện điều tra quy hoạch Nam Trung Bộ và Tây Nguyên lập năm 1994 và Quyết định số 47/QĐ-UB, ngàv 7/1/1998 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch phân chia 3 loại rừng tỉnh Phú Yên, xác định loại đất trong Quyết định giao đất cho 48 hộ dân là đất rừng phòng hộ; xác nhận diện tích đất 5.000m2 của ông Nguyễn Khỏe thuộc trong 48 hộ dân là đất rừng phòng hộ, do đó khi Nhà nước thu hồi thì không bồi thường về đất theo quy định tại Điểm b Khoản I Điều 43, Luật Đất đai năm 2003.

Ngày 23/3/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 538/QĐ-ƯBND về việc điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 1206/QĐ-L1BND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh. Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Tuy Hòa có Tờ trình số 698/TTr-TN&MT ngày 8/6/2018, về việc đề nghị điều chỉnh loại đất thu hồi tại Điều 1, Quyết định số 4178/QĐ-UBND ngày 1/10/2009 của UBND TP Tuy Hòa. Trên cơ sở đó ngày 14/5/2018, UBND TP Tuy Hòa ban hành Quyết định số 2508/QĐ-UBND về việc điều chỉnh loại đất thu hồi tại Quyết định số 4178/QĐ-UBND, cụ thể: Điều chỉnh từ loại đất trồng rừng sản xuất sang đất rừng phòng hộ.

Kết quả làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND TP Tuy Hòa: Ngày 7/6/2019, Thanh tra tỉnh đã tổ chức cuộc họp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND TP Tuy Hòa. Qua nội dung vụ việc các thành phần tham dự cuộc họp đều thống nhất: Diện tích đất hiện bà Liên đang khiếu nại (diện tích là 0,5ha) yêu cầu bồi thường về đất và các khoản hỗ trợ khác, có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Khỏe, trú tại khóm 3, thị trấn Phú Lâm, huyện Tuy Hòa (nay là phường Phú Lâm, TP Tuy Hòa) được Nhà nước giao theo Quyết định số 228/UB ngày 23/6/1995 của UBND huyện Tuy Hòa thuộc trong 48 trường hợp theo Thông báo số 611/TB-UBND ngày 13/9/2017 của UBND tỉnh, đã xác định loại đất trong Quyết định giao đất cho 48 hộ dân là đất rừng phòng hộ, do đó khi Nhà nước thu hồi thì không bồi thường về đất theo quy định tại điểm b, Khoản 1 Điều 43 Luật Đất đai năm 2003. Vì vậy, bà Liên yêu cầu bồi thường về đất là không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Đến đây, ai cũng hiểu được là: Bà Liên và các hộ dân thuộc Dự án khiếu nại yêu cầu bồi thường về đất, nhưng không được giải quyết! Bởi căn cứ kết quả cuộc họp ngày 10/8/2017 do Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức; căn cứ Tờ trình số 698/TTr-TN&MT ngày 8/6/2018, về việc đề nghị điều chỉnh loại đất thu hồi của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố; căn cứ Quyết định số 2508/QĐ-UBND ngày 14/5/2018 của UBND TP Tuy Hòa về điều chỉnh loại đất thu hồi. Tuy nhiên, ai cũng hiểu là pháp luật không có quy định: Kết quả cuộc họp của một số người và các văn bản trên đây, được lấy làm thay thế cho đơn của bà Liên xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; hoặc thay thế việc bà Liên đăng ký biến động đất đai đểchuyển mục đích sử dụng 5ha đất trên. Điều mâu thuẫn, bất cập này là gì, nếu không phải là nại cớ để không đền bù về thu hồi đất?

Văn bản của Thanh tra Chính phủ chuyển về TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên giải quyết đơn của bà Liên

Trao đổi với phóng viên, bà Liên bức xúc: “Việc giao đất rừng sản xuất từ năm 1995 - 1996, có Quyết định giao đất, có sơ đồ bản vẽ, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sổ lâm bạ, số lô, thời hạn sử dụng là 50 năm. Đất sử dụng hợp pháp, 25 năm canh tác trên đất, không có tranh chấp, …. Vậy mà UBND TP Tuy Hòa và tỉnh Phú Yên cưỡng chế thu hồi đất không có quyết định thu hồi, không đền bù làm xâm hại trực tiếp đến tài sản sở hữu của chúng tôi, làm cho chúng tôi mất đất sản xuất mà không được bồi thường theo quy định của pháp luật, ép chúng tôi vào bước đường cùng cực, khổ đau và oan ức tột cùng. Do đó hôm nay chúng tôi cùng viết đơn gửi đến Lãnh đạo các cấp chính quyền, Lãnh đạo Đảng các cấp, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, để bảo vệ cho quyền lợi hợp pháp của chúng tôi bị xâm hại trắng trợn, vi phạm quyền lợi của công dân với số lượng diện tích đất rất lớn, thiệt hại cho dân chúng tôi rất lớn không thể chấp nhận được; cần phải điều tra làm rõ xử lý cán bộ vi phạm pháp luật và trả lại công bằng cho chúng tôi là trả đất cho chúng tôi tiếp tục sản xuất hoặc bồi thường đất cho chúng tôi theo chính sách của Đảng và Nhà nước.”

Được biết, đơn của bà Liên đã được Thanh tra Chính phủ chuyển về TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên xem xét giải quyết theo thẩm quyền.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin vụ việc.