21 năm khiếu kiện, Sở LĐ-TB&XH Quảng Nam có cố tình bao che cho sai phạm?
Theo Văn bản số 1089/LĐTBXH-TTr ngày 16/8/2016 của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam, ông Phan Diêu ở số nhà 18/7/379, phố Đội Cấn, quận Ba Đình, TP Hà Nội, có bố là Phan Thiện và anh trai Phan Cọi (anh cùng cha khác mẹ) đều là liệt sĩ. Từ năm 1997, ông Diêu có đơn khiếu nại và tố cáo cụ Hồ Thị Chức (vợ cụ Phan Thiện đã li hôn từ năm 1948) khai hồ sơ thân nhân liệt sĩ không đúng, để hưởng chế độ là vợ liệt sĩ, đến năm 2001, cụ Chức chết mới ngừng chi chế độ. Ông Diêu đề nghị Sở LĐ-TB&XH, chuyển hồ sơ liệt sĩ Phan Thiện và Phan Cọi cho ông là người thờ cúng. Tại Văn bản số 1089 nói trên, Sở LĐ-TB&XH Quảng Nam tóm tắt nội dung khiếu nại của ông Diêu như sau: Thừa nhận ông Diêu là thân nhân của liệt sĩ Phan Thiện và Phan Cọi. Liệt sĩ Phan Thiện có 2 đời vợ, vợ thứ nhất là cụ Hồ Thị Chức, vợ thứ 2 là cụ Nguyễn Thị Châu. Cụ Thiện có 2 con chung với cụ Chức là Phan Cọi, sinh năm 1948 (liệt sĩ) và Phan Thị Thu Ba, sinh năm 1950. Cụ Thiện có con chung với cụ Nguyễn Thị Châu là Phan Diêu, sinh năm 1953 (cụ Châu chết năm 1971). Hồ sơ thân nhân liệt sĩ Phan Cọi và Phan Thiện do cụ Hồ Thị Chức khai năm 1978 và 1983, có xác nhận của UBND xã Tiên Thọ, bà Phan Thị Thu Ba khai 2007, có xác nhận của UBND xã Tiên Thọ. Việc ông Diêu phản ánh các cơ quan ở tỉnh Quảng Nam đã tạo dựng giấy tờ hồ sơ giả để công nhận cụ Chức và bà Ba là thân nhân liệt sĩ Phan Thiện và Phan Cọi là không có cơ sở, Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam không xem xét giải quyết.
 |
| Ông Phan Diêu |
Để làm rõ sự thật, ông Diêu có đơn phản ánh đến Báo Người cao tuổi, phóng viên của Báo đã xác minh thông tin, thấy rằng nội dung phản ánh của ông Diêu là có cơ sở pháp lí, có nhiều tình tiết mới (đã đăng bài nêu rõ nội dung này).
Để có thông tin đa chiều phản biện nội dung của Văn bản số 1089 nêu trên, ngày 19/12/2016, Báo Người cao tuổi có Công văn số 196/CV-BNCT gửi Cục Người có công và Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam, đăng kí làm việc, để cung cấp các văn bản pháp lí mà Báo Người cao tuổi đã có và mong muốn Sở tạo điều kiện cho phóng viên xác minh và cung cấp bản pho to các văn bản gốc trong hồ sơ thân nhân liệt sĩ Phan Thiện và Phan Cọi lưu giữ tại Sở, để cùng Sở giải quyết dứt điểm vụ việc, bảo đảm quyền và lợi ích cho thân nhân liệt sĩ.
Giải quyết khiếu nại tranh chấp thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi, trái khoản 3,4, Điều 4, Nghị định 31/2013 của Chính phủQua xác minh hồ sơ thân nhân liệt sĩ Phan Thiện và Phan Cọi (bản gốc) tại Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam và biên bản làm việc ngày 22/12/2016 với bà Ba (còn gọi là Sửu), có xác nhận của UBND xã Tam Dân. Theo đó bà Ba đồng ý ủy quyền cho ông Diêu thờ cúng bố là liệt sĩ Phan Thiện, không ủy quyền cho ông Diêu thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi. Bà Ba cũng không được ông Diêu ủy quyền thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi. Từ đây tình tiết mới xuất hiện, tranh chấp thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi.
Công văn số 111/LĐTBXH - NCC ngày 16/3/2015 của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam hướng dẫn, theo quy định tại khoản 3, 4, Điều 4, Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013, “người thờ cúng là người được ủy quyền theo quy định của pháp luật”. Liệt sĩ Phan Cọi không có con, chỉ có em trai là ông Diêu và em gái là bà Ba, có tranh chấp về thờ cúng, thì dòng họ sẽ ủy quyền, ai được ủy quyền thì người đó được là người thờ cúng hợp pháp. Ngày 1/5/2017, bà Nguyễn Thị Tùng, ở xã Tiên Thọ (là con gái của liệt sĩ Phan Thị Vận, cháu gọi liệt sĩ Phan Thiện là bác ruột là cháu ngoại của họ Phan còn sống ở Tiên Thọ) có giấy ủy quyền cho ông Phan Diêu thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi. Nhưng Sở này vẫn không chuyển hồ sơ thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi cho ông Diêu, vì lí do được nêu tại Văn bản số 360/LĐTBXH ngày 8/6/2017, “bà Thu Ba có điều kiện, nếu ông Phan Diêu ủy quyền cho bà kê khai hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đối với cụ Chức (là vợ của liệt sĩ Phan Thiện và mẹ của liệt sĩ Phan Cọi) tại Quảng Nam và khi đã được truy tặng danh hiệu này và giải quyết các chế độ có liên quan thì bà Ba mới đồng ý ủy quyền cho ông Diêu thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi”.
Ngày 11/8/2017, Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam có Quyết định số 251/QĐ-LĐTBXH xác minh nội dung khiếu nại của ông Diêu, thời gian xác minh là 30 ngày, song kéo dài tới 303 ngày, đến ngày 14/6/2018, mới có Quyết định số 150/QĐ-LĐTBXH về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Diêu. Theo đó, tình tiết mới được xác minh là chữ kí của bà Ba trong hồ sơ khai thân nhân liệt được UBND xã Tiên Thọ xác nhận. Đề nghị ông Diêu trao đổi với bà Ba và gia tộc để giải quyết hợp tình hợp lí người cúng hợp pháp liệt sĩ Phan Cọi.
Bỏ qua nhiều tình tiết mới, không làm rõ sai phạm khai thân nhân liệt sĩNgày 19/7/2017, Báo Người cao tuổi có Công văn số 122/CV-BNCT gửi Giám đốc LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam, nêu rõ: Hồ sơ thân nhân của liệt sĩ Phan Thiện và Phan Cọi (hồ sơ gốc do Sở quản lí) có chữ kí giả của cụ Chức và kê khai ngày tháng năm sinh của liệt sĩ Phan Cọi và các nhân thân không chính xác. Tại biên bản làm việc ngày 24/7/2017 của Sở LĐ-TB&XH với đại diện Báo Người cao tuổi, kèm theo 23 tài liệu đại diện của Báo gửi Thanh tra Sở; Biên bản làm việc ngày 20/12/2017 của Thanh tra Sở LĐ-TB&XH Quảng Nam và đại diện ủy quyền của ông Diêu, kèm theo ý kiến bằng văn bản và biên bản bàn giao 15 tài liệu do đại diện ủy quyền của ông Diêu chuyển cho Thanh tra Sở, đề nghị xác minh theo quy định của pháp luật.
Sự thật cụ Phan Thiện bỏ cụ Hồ Thị Chức từ năm 1948. Như vậy từ năm 1948, cụ Chức không còn là vợ của cụ Thiện, vợ chính thức của cụ Thiện được pháp luật công nhận là cụ Nguyễn Thị Châu. Xác minh thân nhân bà Ba, không có tên thân nhân liệt sĩ trong hồ sơ liệt sĩ Phan Thiện, do cụ Chức khai ngày 22/11/1983. Còn hồ sơ thân nhân liệt sĩ Phan Thiện do bà Ba khai ngày 18/5/2007, không có giá trị pháp lí, vì năm sinh của các thân nhân liệt sĩ đều không đúng các văn bản gốc khai trước đó. Bản thân bà Ba không có giấy tờ pháp lí chứng minh là con của cụ Thiện.
Đó là những nội dung chính đơn khiếu nại của ông Diêu đề nghị xác minh, thời gian giải quyết khiếu nại kéo dài 303 ngày vi phạm Luật Khiếu nại, nhưng nội dung giải quyết khiếu nại, đã bị làm sai lệch so với biên bản làm việc và hồ sơ biên bản chứng cứ do đại diện của ông Diêu đã cung cấp cho Sở.
Sự việc này cho thấy, người giải quyết khiếu nại của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam, đã vô tâm, vô cảm và vô lí, khi giải quyết khiếu nại của ông Diêu. Hồ sơ nhân thân của liệt sĩ Phan Thiện khai sai từ cơ sở, nhưng Sở quan liêu không xác minh làm rõ, vẫn lấy hồ sơ sai phạm này để báo cáo các cấp, không giải quyết khiếu nại có cơ sở pháp lí của ông Diêu. Đặc biệt việc tranh chấp thờ cúng liệt Phan Cọi, giữa ông Diêu và bà Ba, nay ông Diêu đã được bà Nguyễn Thị Tùng, người đại diện duy nhất của dòng họ Phan tại Tiên Thọ ủy quyền cho ông Diêu thờ cúng, nhưng Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Nam, vẫn không chuyển hồ sơ thờ cúng liệt sĩ Phan Cọi cho ông Diêu, là cố tình vi phạm pháp luật.
Nghiêm Thị Hằng
