Quận Tây Hồ, TP Hà Nội: Hai dự án trái pháp luật không điều chỉnh hủy bỏ, còn gây khó trong việc cấp sổ đỏ cho dân

Hai dự án trái pháp luật bị đình trệ
Dự án Xây dựng Nhà khách UBND TP Hà Nội được rục rịch từ năm 2002, bắt đầu bằng Quyết định số 899/QĐ-UB ngày 30/10/2002, tạm giao 17.340m2 cho nhà đầu tư để lập Dự án… Sau đó, UBND TP Hà Nội lại ban hành Quyết định số 1019/QĐ-UB thu hồi 24.137m2 đất tại phường Nhật Tân gồm 17.340m2 đất theo Quyết định số 899/QĐ-UB và 6.797m2 đất 37 hộ gia đình đang sử dụng hợp pháp tại tổ 9, cụm 2 và tổ 19, cụm 3 đường Lạc Long Quân, phường Nhật Tân, giao Ban Quản lí dự án, Văn phòng UBND TP Hà Nội để đầu tư xây dựng Nhà khách UBND TP Hà Nội. Thế nhưng, thời điểm này, quyết định đầu tư xây dựng Nhà khách của UBND TP Hà Nội trái với Quyết định số 317/QĐ-TTg ngày 29/6/1993 của Thủ tướng Chính phủ, về việc chuyển nhà khách, nhà nghỉ của các bộ, ngành, đoàn thể và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sang kinh doanh khách sạn du lịch.

Bản đồ quy hoạch phát triển không gian TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Do không khả thi và trái pháp luật, nên Dự án Xây dựng Nhà khách UBND TP Hà Nội bị đình lại, treo đến nay đã gần 16 năm. Theo quy định của pháp luật, Dự án này phải bị thu hồi, hủy bỏ hoặc mặc nhiên hết hiệu lực thực hiện. Thế nhưng, ngày 13/3/2015, ông Nguyễn Phúc Quang (khi đó giữ chức Chủ tịch UBND quận Tây Hồ) kí Tờ trình 62/TT-UBND, xin bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2015, mục đích lấy đất của các hộ dân để tái khởi động Dự án Nhà khách UBND TP Hà Nội. Nhưng tại Tờ trình này lại có nội dung sai sự thật, rằng căn cứ Nghị quyết số 06/NQ-HĐND ngày 5/12/2014 của HĐND TP Hà Nội, về việc thông qua danh mục các công trình, dự án thu hồi đất năm 2015...; Quyết định số 348/QĐ-UBND ngày 23/1/2015 của UBND TP Hà Nội về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Tây Hồ... trong khi ngày 5/12/2014, HĐND TP Hà Nội không ban hành Nghị quyết số 06, UBND TP Hà Nội cũng không có quyết định nào phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của quận Tây Hồ.
Hành vi gian dối này bị phanh phui, nên quận Tây Hồ không thực hiện được mưu đồ tái khởi động Dự án Nhà khách UBND TP Hà Nội tại khu vực này. Để đến ngày 13/4/2016, tại Quyết định số 1718/QĐ-UBND, Dự án Đầu tư xây dựng mới Nhà khách UBND TP, lại được đưa vào danh mục “Những dự án đăng kí mới thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016”. Thế nhưng, quận Tây Hồ cũng không thể triển khai được dự án này, do không được Nghị quyết của HĐND TP Hà Nội thông qua.
Dự án Trường Mầm non Nhật Tân 2 bắt đầu ồn ào từ năm 2012, khi ngày 15/10/2012, ông Nguyễn Phúc Quang thay mặt UBND quận Tây Hồ kí ban hành Quyết định số 3024/QĐ-UBND, phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực hiện Dự án “Xây dựng trường Mầm non Nhật Tân 2”. Sau đó, ngày 24/10/2012, ông Quang lại kí ban hành Quyết định số 3122/QĐ-UBND, phê duyệt Dự án Đầu tư xây dựng Trường Mầm non Nhật Tân 2.
Việc UBND quận Tây Hồ tự ý ban hành quyết định phê duyệt dự án là trái thẩm quyền, trái với phân công của UBND TP Hà Nội tại Quyết định số 5606/QĐ-UBND ngày 1/12/2011, về việc ban hành danh mục quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND TP Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, xác định thẩm quyền phê duyệt các dự án xây dựng trường học là UBND TP Hà Nội; việc thực hiện giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo. Hơn nữa, tại Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐND của HĐND TP Hà Nội, về quy hoạch mạng lưới trường học TP Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, xác định chỉ tiêu cụ thể về giáo dục mầm non: Mỗi xã, phường… có 1 trường mầm non công lập… trong khi phường Nhật Tân thời điểm đó đã có 2 cơ sở trường mầm non sạch sẽ, khang trang, vừa được cải tạo, nâng cấp đạt chuẩn quốc gia, bảo đảm nhu cầu học tập của các cháu trên địa bàn phường. Việc xác định quỹ đất để xây trường học cũng được quy định rõ: Ưu tiên dành quỹ đất 5% phục vụ công cộng… và tận dụng quỹ đất còn trống chưa khai thác để xây dựng trường học…”. Do sự đấu tranh đúng pháp luật của các hộ dân và vào cuộc tích cực của nhiều cơ quan báo chí, Dự án này không triển khai được, phải dừng lại và treo suốt gần 6 năm qua…

Khu vực tổ 9, cụm 2 và tổ 19, cụm 3 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là “đất làng xóm đô thị hóa”

Ngày 26/7/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1259/QĐ-TTg, phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, khu vực tổ 9, cụm 2 và tổ 19, cụm 3 đường Lạc Long Quân, phường Nhật Tân được xác định là “đất làng xóm đô thị hóa”. Ngày 8/8/2014, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 4177/QĐ-UBND, phê duyệt quy hoạch phân khu đô thị khu vực hồ Tây và phụ cận (A6), tỉ lệ 1/2000, quận Tây Hồ, tại mục 4.1.5 – Đất đơn vị ở có đoạn: “Đất nhóm nhà ở hiện có cải tạo chỉnh trang: thuộc khu vực dân cư, làng xóm hiện có, được nghiên cứu cải tạo chỉnh trang, bổ sung đủ hệ thống giao thông và hạ tầng kĩ thuật… trên cơ sở các tuyến đường hiện trạng, hạn chế giải phóng mặt bằng, san lấp hồ ao… bảo đảm phát triển hài hòa, bền vững khu vực làng xóm đô thị hóa. Khu vực nằm kề cận các tuyến đường giao thông từ đường phân khu vực trở lên, hoặc các trục không gian kiến trúc cảnh quan chủ đạo của phân khu đô thị, cải tạo xây dựng lại với các hình thức nhà phố”.
Như vậy, theo quy định của pháp luật về đất đai, các hộ dân tại khu vực này phải được cấp sổ đỏ và chuyển đổi mục đích sử dụng sang đất ở. Thế nhưng, chính quyền quận Tây Hồ trong nhiều năm không thực hiện việc cấp sổ đỏ cho dân, mà liên tục tìm mọi phương kế để lấy đất của dân.
Cần phải hủy bỏ 2 dự án
Khoản 3, Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án, hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 3 năm chưa có quyết định thu hồi đất… thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ… Trường hợp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ thì người sử dụng đất không bị hạn chế về quyền theo quy định tại khoản 2 Điều này”.

Đại diện các hộ dân thất vọng, khi chính quyền quận Tây Hồ có giấy mời lên làm việc, nhưng phút chót lại từ chối tiếp dân

Căn cứ quy định trên, cả 2 dự án: Nhà khách UBND TP và Trường Mầm non Nhật Tân 2 đương nhiên phải điều chỉnh hủy bỏ, do đã bị đình trệ thời gian quá dài. Thế nhưng, cho đến nay, chưa có bất kì quyết định hay văn bản nào của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh, hay hủy bỏ việc thực hiện dự án, là chưa tuân thủ quy định của pháp luật.
(Còn nữa)

Hoàng Linh