Như đã phản ánh trong những số báo trước, ngày 28/7/2010, VACC kí Hợp đồng xây lắp số 28/07/2010 với EITC, để thực hiện xây dựng công trình Trung tâm thương mại - khách sạn (Great Dragon Hotel) tại 25 đường Lê Lợi, TP Sầm Sơn. Công trình được khởi công từ tháng 8/2010, nhưng đến tháng 12/2011 bị dừng lại, do trước đó EITC ép cọc gây lún, nứt nhà dân và các công trình liền kề. Cũng do dân khiếu kiện đòi bồi thường thiệt hại, nhưng EITC chây ì không thực hiện, nên VACC và nhà thầu phụ là Công ty TNHH Thương mại và sản xuất Hoàng Lập không rút được hơn 200 cây cừ thép Larssen ra khỏi công trình. Tranh chấp xảy ra, VACC khởi kiện EITC ra tòa đòi bồi thường, TAND TP Sầm Sơn và TAND tỉnh Thanh Hóa đều xử VACC thua kiện. Ngày 17/10/2018, VACC đã có đơn gửi Chánh án TAND Cấp cao tại Hà Nội, kiến nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với 2 bản án trên.
Trong quá trình giải quyết vụ án, VACC phát hiện vào thời điểm VACC tham gia xây dựng công trình, mặc dù chưa được cấp giấy phép, EITC vẫn cho thi công tầng hầm của tòa nhà, nhưng sau đó gần 2 năm, Sở Xây dựng Thanh Hóa mới hợp thức hóa cho EITC bằng việc cấp đổi Giấy phép xây dựng lần thứ 3, có bổ sung tầng hầm. VACC đã có đơn phản ánh gửi cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa, nhưng không có hồi âm, buộc lòng phải nhờ đến cơ quan ngôn luận. Phóng viên Báo Người cao tuổi vào cuộc xác minh thu thập thông tin, tài liệu phát hiện dấu hiệu sai phạm rất rõ.
Theo đó, EITC được Sở Xây dựng Thanh Hóa cấp phép xây dựng lần đầu ngày 17/8/2009, theo Giấy phép xây dựng công trình mới số 1912/GPXD, được cấp cho Chi nhánh Công ty TNHH Điện tử - Tin học - Viễn thông EITC. Tại Giấy phép số 1912/GPXD này, quy mô công trình thể hiện: Diện tích xây dựng tầng một 840m2; Tổng diện tích sàn xây dựng 10.741m2; Chiều cao 12 tầng, tương ứng 45,9m. Đến ngày 5/2/2010, Sở Xây dựng Thanh Hóa lại cấp cho EITC Giấy phép xây dựng số 277/GPXD (Công trình xây dựng mới), quy mô xây dựng, chiều cao, số tầng vẫn như Giấy phép xây dựng số 1912/GPXD, chỉ thay đổi giảm mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất. Cả 2 giấy phép này đều không cấp phép cho công trình xây dựng tầng hầm.
 |
| Công trình Great Dragon Hotel của EITC tại TP Sầm Sơn xây dựng sai phép. |
Công trình khởi công từ tháng 10/2010. Như vậy, công trình được xây dựng theo Giấy phép số 277/GPXD và không được cấp phép để xây tầng hầm. Thế nhưng, căn cứ toàn bộ diễn biến vụ kiện dân sự giữa VACC và EITC, thì ngay khi khởi công, công trình Great Dragon Hotel đã được thực hiện việc đào móng xây tầng hầm. Đại diện VACC cho biết, do đào móng xây tầng hầm, nên Công ty đã phải kí hợp đồng với Công ty TNHH Thương mại và sản xuất Hoàng Lập để thuê đóng cọc cừ thép Larssen, dẫn đến việc không rút được hơn 200 cây cừ thép, buộc Công ty phải khởi kiện EITC đòi bồi thường… mà Báo Người cao tuổi đã phản ánh. Và, với việc xây dựng tầng hầm công trình Great Dragon Hotel, trong khi hạng mục này không có trong Giấy phép xây dựng, rõ ràng EITC đã vi phạm pháp luật về xây dựng, cụ thể trái với Khoản 1, Điều 62 Luật Xây dựng năm 2003 và Khoản 1, Điều 19 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định: “Trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng”. Do đó, mặc dù công trình Great Dragon Hotel được cấp phép xây dựng, nhưng hạng mục tầng hầm không được cấp phép mà vẫn tổ chức thi công, cũng là trái pháp luật.
Trong khi EITC vi phạm pháp luật, xây dựng tầng hầm tòa nhà Great Dragon Hotel khi không có phép, thì ngày 4/11/2010, Sở Xây dựng Thanh Hóa có Văn bản số 2677/SXD-QH gửi UBND tỉnh, xin ý kiến về việc mở rộng quy mô và nâng tầng tòa nhà. Ngày 11/11/2010, UBND tỉnh Thanh Hóa có Văn bản số 6217/UBND-CN gửi Sở Xây dựng, UBND thị xã Sầm Sơn (nay là TP) và Công ty EITC, do Phó Chủ tịch Nguyễn Ngọc Hồi kí, nội dung đồng ý cho phép EITC mở rộng quy mô và nâng tầng công trình Great Dragon Hotel. Căn cứ vào đó, ngày 11/6/2012, Sở Xây dựng cấp cho EITC Giấy phép số 1503/GPXD, với quy mô: Diện tích tầng một 2.100m2, tổng diện tích sàn xây dựng 28.270m2, chiều cao 60m gồm 15 tầng nổi và 1 tầng hầm.
Theo diễn biến trên, rõ ràng việc Sở Xây dựng Thanh Hóa gửi văn bản xin ý kiến UBND tỉnh, rồi căn cứ vào đó cấp Giấy phép số 1503/GPXD cho EITC nhằm hợp thức hành vi trái pháp luật của Công ty này. Với quy mô 2.100m2 sàn tầng 1, tổng diện tích sàn xây dựng 28.270m2 (gấp hơn 2,5 lần so với giấy phép trước) cho thấy, EITC không chỉ tổ chức xây dựng tầng hầm không phép, mà công trình này còn được khởi công xây dựng sai phép. Không có lí do gì để nói Sở Xây dựng Thanh Hóa không biết chuyện này, bởi trách nhiệm của Sở Xây dựng không chỉ là cấp phép, mà còn phải giám sát chủ đầu tư có làm đúng giấy phép hay không? Trách nhiệm này được quy định rõ tại Khoản 6, Điều 25, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, về Trách nhiệm của cơ quan cấp Giấy phép xây dựng: “Phối hợp với UBND cấp xã nơi có công trình xây dựng kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép và xử lí vi phạm theo quy định…”.
Mặt khác, khi làm thủ tục cấp giấy phép điều chỉnh, Sở Xây dựng Thanh Hóa cũng phải có trách nhiệm kiểm tra thực tế. Ngay việc cấp bổ sung tầng hầm tại Giấy phép số 1503/GPXD ngày 11/6/2012, cũng trái với ý kiến của UBND tỉnh Thanh Hóa tại Văn bản số 6217/UBND-CN. Tại văn bản này, UBND tỉnh Thanh Hóa chỉ chấp thuận mở rộng quy mô xây dựng và nâng chiều cao công trình lên 15 tầng, không có nội dung chấp thuận cho xây dựng tầng hầm. Khoản 1, Điều 24, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quy định: “Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình… chủ đầu tư phải xin điều chỉnh Giấy phép xây dựng trước khi thi công xây dựng… Cơ quan cấp Giấy phép xây dựng… chịu trách nhiệm về nội dung cho phép điều chỉnh. Nội dung điều chỉnh Giấy phép xây dựng được ghi bổ sung vào mục “gia hạn, điều chỉnh” trong Giấy phép xây dựng đã cấp”. Như vậy, khi cấp Giấy phép số 1503/GPXD cho EITC, Sở Xây dựng Thanh Hóa đã không tuân thủ quy định này của pháp luật.
Sau nhiều lần có đơn phản ánh không thấy cơ quan chức năng xử lí, VACC buộc phải gửi đơn tới Thanh tra Bộ Xây dựng. Ngày 7/11/2018, Thanh tra Bộ Xây dựng có Văn bản số 788/TTr-TCD, chuyển đơn của VACC tới Sở Xây dựng Thanh Hóa, đề nghị kiểm tra giải quyết theo thẩm quyền. Thế nhưng, theo phản ánh của VACC, Công ty không nhận được văn bản trả lời của Sở Xây dựng Thanh Hóa. Phóng viên Báo Người cao tuổi 2 lần đăng kí làm việc với Sở Xây dựng Thanh Hóa, mới được cung cấp Văn bản số 7245/SXD-TTr ngày 3/12/2018, đề gửi ông Nguyễn Phạm Hà, Giám đốc VACC (nhưng ông Hà cũng không nhận được văn bản này).
Tại Văn bản số 788/TTr-TCD, Sở Xây dựng Thanh Hóa cho rằng, việc cấp phép xây dựng cho EITC, được thực hiện đầy đủ, bảo đảm đúng quy trình và nội dung cấp phép theo quy định tại thời điểm thực hiện. Sở Xây dựng Thanh Hóa chỉ thừa nhận cấp sai với mẫu giấy phép theo Điều 24 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, đồng thời cho biết đã ban hành quyết định thu hồi các Giấy phép: số 277/GPXD và số 1503/GPXD đã cấp cho EITC.
Báo Người cao tuổi đề nghị Thanh tra Bộ Xây dựng tiến hành thanh, kiểm tra và xử lí nghiêm các sai phạm theo quy định của pháp luật.
Hoàng Linh
