Sai luật trong quy trình bổ nhiệm bà Lê Thị Thúy Hòa
Ban QLDA được thành lập theo Quyết định số 3027/QĐ-UBND ngày 18/10/2017 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, trên cơ sở sáp nhập 3 Ban: Ban Quản lí dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và xây dựng hệ thống kênh mương công trình thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang; Ban Quản lí các dự án xây dựng cơ bản ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT) và Ban Quản lí các dự án ODA ngành NN&PTNT. Đây là đề án sắp xếp tinh gọn bộ máy cơ quan Nhà nước, được lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh quan tâm chỉ đạo sát sao. Tiếc rằng, trong quá trình thực hiện, Giám đốc Ban QLDA đã có một số quyết định về nhân sự thiếu khách quan, gây bất bình dư luận.
Cụ thể, trường hợp bổ nhiệm chức danh Kế toán trưởng. Sau khi sáp nhập, có 3 kế toán trưởng của 3 Ban cũ, gồm bà Lê Thị Thúy Hòa, Kế toán trưởng Ban Ngàn Trươi - Cẩm Trang; ông Nguyễn Xuân Liên, Kế toán trưởng Ban ODA và bà Nguyễn Thị Ánh, Kế toán trưởng Ban xây dựng cơ bản. Theo quy trình, đơn vị họp thống nhất, thông qua chủ trương về nhân sự, thông báo để các nhân sự chuẩn bị hồ sơ theo yêu cầu; tiến hành họp, thảo luận và thống nhất việc bổ nhiệm kế toán trưởng. Có văn bản đề nghị Sở Tài chính, Sở Nội vụ có ý kiến về chuyên môn nghiệp vụ đối với người được đề nghị bổ nhiệm. Cuối cùng, người ra quyết định bổ nhiệm là Chủ tịch UBND tỉnh.
Liên quan đến vấn đề này, một cựu lãnh đạo Ban QLDA cho biết: “Đến thời điểm này, các cuộc họp về bộ máy nhân sự của Ban mới, chúng tôi không được tham dự. Riêng việc họp về bổ nhiệm kế toán trưởng, hay phụ trách kế toán lại càng chưa. Việc bà Hòa thực hiện các giao dịch dưới chức danh kế toán trưởng là sai, bởi chưa ai bổ nhiệm chức danh này”.
Theo tìm hiểu của phóng viên, để thuận lợi cho việc thành lập Ban QLDA mới, UBND tỉnh Hà Tĩnh có Văn bản số 7354/UBND-NC1 ngày 22/11/2017, đồng ý sử dụng bộ máy của Ban Quản lí dự án Ngàn Trươi – Cẩm Trang, làm nòng cốt tiếp nhận bàn giao các dự án, lao động ở các Ban thuộc diện sáp nhập. Chính việc cố tình diễn giải sai nội dung của văn bản này, ngày 25/6/2018, ông Nguyên Bá Đức, Giám đốc Ban QLDA đã bỏ qua các quy trình, ra Văn bản số 282 đề nghị UBND tỉnh Hà Tĩnh bổ nhiệm bà Hòa làm Kế toán trưởng.
Bốn văn bản “đẩy” bà Hòa lên làm kế toán trưởng trái luật
Mặc dù chưa được bổ nhiệm, nhưng trong một số văn bản, bà Hòa được kí tên với chức danh Kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán, như tại quyết định thành lập tổ xây dựng đề án vị trí việc làm của Ban QLDA, hay biên bản bàn giao chủ đầu tư các dự án giữa Sở NN&PTNT Hà Tĩnh với Ban QLDA… Rõ ràng, đây là những việc làm sai luật, kiểu “tiền trảm, hậu tấu”!
Văn bản tham mưu “lạ” của Sở Tài chínhTiếp nhận Văn bản số 282 của Ban QLDA, ngày 2/7/2018, ông Lê Minh Đạo, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh có Công văn số 3850 gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính, về việc giới thiệu mẫu chữ kí giải ngân cho tiểu dự án thành phần sửa chữa và nâng cao an toàn đập - WB8. Nội dung ghi rõ: “Để kịp thời giải ngân tiểu dự án, Ban QLDA và các đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu đề xuất UBND tỉnh giải quyết kiến nghị của Ban”. Như vậy, trong công văn này, UBND tỉnh Hà Tĩnh không yêu cầu giới thiệu chức danh Kế toán trưởng, mà chỉ giới thiệu mẫu chữ kí.
Thực hiện sự chỉ đạo trên, ngày 3/7/2018, Sở Tài chính có Văn bản số 2576/STC-TCĐT, do ông Nguyễn Văn Đồng, Phó Giám đốc kí, gửi Sở Nội vụ, bỏ qua việc giới thiệu mẫu chữ kí, “nâng tầm” lên thành giới thiệu bà Hòa với chức danh phụ trách kế toán. Không chỉ vậy, trong nội dung công văn còn kiêm thêm việc giới thiệu về quá trình công tác cho bà Hòa chưa đúng với thực tế, gây hiểu nhầm với người đọc.
Cụ thể, văn bản nêu rõ: “Trong quá trình quản lí tài chính đầu tư, xét thấy đồng chí Hòa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại Điều 21, Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Bộ Nội vụ (đúng ra là của Chính phủ); Sở Tài chính thống nhất phương án đề xuất của Ban tại Văn bản số 282, giao bà Hòa (cử nhân Kinh tế, kinh nghiệm công tác 24 năm, nguyên Kế toán trưởng nhóm A tại BQL dự án Ngàn Trươi - Cẩm Trang) phụ trách kế toán Ban theo quy định, thời hạn do Ban thống nhất với Sở Nội vụ”.
Qua tìm hiểu được biết, bà Hòa, trình độ cử nhân kinh tế, giữ chức Kế toán trưởng Ban Ngàn Trươi - Cẩm Trang từ năm 2010 đến nay, trước đó là nhân viên văn phòng của Chi cục Thủy lợi, năm 2004, làm kế toán của Chi cục Thủy lợi.
Lí giải về văn bản tham mưu và đề nghị bổ nhiệm bà Hòa phụ trách kế toán, ông Nguyễn Văn Tuấn, Trưởng phòng Tài chính Đầu tư, Sở Tài chính cho biết: “Việc chúng tôi tham mưu này không trái với quy định. Mặc dù UBND tỉnh không giao cho chúng tôi nhiệm vụ đó, nhưng thấy thực tiễn tính cấp bách của việc bổ nhiệm kế toán trưởng, nên Sở Tài chính vẫn mạnh dạn đề xuất. Còn việc trình độ, kinh nghiệm của bà Hòa, thì chúng tôi chỉ căn cứ vào lí lịch mà Ban QLDA cung cấp”. Phóng viên hỏi: Sở Tài chính căn cứ vào đâu để đề xuất bà Hòa, mà không phải 2 kế toán trưởng của 2 ban còn lại? Ông Tuấn cho biết: “Tôi chỉ xác nhận là bà Hòa có năng lực, chúng tôi chỉ căn cứ vào đề xuất trong Văn bản số 282 của Ban QLDA. Tuy nhiên, qua cuộc làm việc với anh em, chúng tôi cũng phải nhìn nhận lại nội dung của sự việc này”.
Thực tế, nếu xét về tính cấp bách để dự án WB8, chắc chắn ông Nguyễn Xuân Liêm, Kế toán trưởng Ban ODA cũng là người có kinh nghiệm, kĩ năng am hiểu luật pháp để giao dịch với các cơ quan, tổ chức và các đối tác nước ngoài. Bởi ông Liêm giữ chức Kế toán trưởng Ban ODA từ năm 2005 đến nay. Còn về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, bà Nguyễn Thị Ánh, trình độ Thạc sĩ chuyên ngành kinh tế, giữ chức Kế toán trưởng Ban XDCB ngành từ năm 2003 đến nay, trước đó là kế toán cho Tỉnh ủy Hà Tĩnh, Kế toán trưởng Công ty Du Lịch Hà Tĩnh. Ngoài ra, hằng năm trong các cuộc thi kế toán giỏi của Sở NN&PTNT, bà Ánh luôn là người đứng ở vị trí tốp đầu.
Ban QLDA là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh Hà Tĩnh, có nhiệm vụ quản lí các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước theo quy định. Đây là lĩnh vực quan trọng và cũng hết sức nhạy cảm trong thời điểm hiện nay. Tuy nhiên, với những động thái bất thường khiến nhiều người nghi ngại cho rằng, việc cố tình làm sai chủ trương nhằm phục vụ “lợi ích nhóm”!? Hi vọng lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh sớm vào cuộc, có những biện pháp chấn chỉnh kịp thời, trả lời thỏa đáng trước công luận.
Trần Đông - Trung Thông
