Trở lại việc Công an huyện Long Thành lập biên bản VPHC đối với ông Mạc Duy Kha: Nhiều dấu hiệu vi phạm!

Công an huyện Long Thành cung cấp hình ảnh vị trí anh Kha vi phạm tại Km33, Tỉnh lộ 769

Công an huyện Long Thành lập Biên bản tại Quốc lộ 51, trước cổng Nhà hàng Thanh Khiết

Cán bộ CSGT và anh Kha đứng nơi lập Biên bản tại Quốc lộ 51, trước cổng Nhà hàng Thanh Khiết

Nội dung vụ việc

Trong đơn ông Kha trình bày: Vào khoảng 20h 30 phút ngày 24/3/2020, ông Kha điều khiển xe ôtô mang biển kiểm soát 60A 40990 (hiệu KIA) trên Quốc lộ (QL) 51 hướng từ ngã tư Lộc An về TP Biên Hòa, đi tới đoạn đối diện cổng Nhà hàng Thanh Khiết, thì Đại úy Đậu Thanh Hòa cán bộ Đội Cảnh sát giao thông, trật tự (CSGT-TT) huyện Long Thành, ra hiệu lệnh yêu cầu ông Kha dừng xe và xuất trình giấy tờ, rồi kiểm tra nồng độ cồn. Ông Kha không vi phạm luật lệ khi tham gia giao thông. Đại úy Hòa lập biên bản VPHC ghi lỗi ông Kha vi phạm lúc 20h 21 tại Km 33 TL 769 điều khiển xe ô tô 60A 40990 trong hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở (Điểm a, khoản 10, Điều 5 Nghị định số 100/CP/2019). Mặc dù ông Kha nêu ý kiến và đề nghị ghi vào biên bản, nhưng Đại úy Đậu Thanh Hòa không ghi ý kiến của ông Kha vào biên bản, mà yêu cầu ông Kha phải ký vào biên bản.

Nhiều dấu hiệu vi phạm các quy định của pháp luật!

Một, tại điểm b khoản 2; khoản 3 Điều 17 Thông tư số 01/2016/TT-BCA quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ của Cảnh sát giao thông do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định như sau: Khoản 2. Phòng Cảnh sát giao thông …b) Bố trí lực lượng, tổ chức hoạt động tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến quốc lộ thuộc địa giới hành chính của địa phương; đường tỉnh, đường đô thị theo quyết định phân công, phân cấp của Giám đốc Công an cấp tỉnh; căn cứ tình hình thực tế công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên đoạn quốc lộ đi qua địa giới hành chính quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thị trấn thuộc huyện, Phòng Cảnh sát giao thông tham mưu Giám đốc Công an cấp tỉnh có kế hoạch bố trí lực lượng của Phòng Cảnh sát giao thông chủ trì, phối hợp với Cảnh sát giao thông Công an cấp huyện tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông theo quy định của pháp luật; c) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc lực lượng Cảnh sát giao thông Công an cấp huyện thực hiện công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm về trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

Khoản 3. Công an cấp huyện: a) Bố trí lực lượng, tổ chức hoạt động tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến đường huyện, đường xã, đường chuyên dùng trong phạm vi địa giới hành chính; đường tỉnh, đường đô thị theo quyết định phân công, phân cấp của Giám đốc Công an cấp tỉnh; b) Phối hợp với Phòng Cảnh sát giao thông tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên đoạn Quốc lộ đi qua địa giới hành chính quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thị trấn thuộc huyện theo kế hoạch của Giám đốc Công an cấp tỉnh.”

Khoản 2, Điều 58 Chương 3 Luật Xử phạt VPHC năm 2012 quy định như sau: 2. Biên bản vi phạm hành chính phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai của họ; quyền và thời hạn giải trình về vi phạm hành chính của người vi phạm hoặc đại diện của tổ chức vi phạm; cơ quan tiếp nhận giải trình.

Căn cứ các quy định trên thì: Tổ tuần tra CSGT cấp huyện đã vi phạm nghiêm trọng về “Thẩm quyền” xử lý vi phạm hành chính; vì không được tự ý tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên đoạn Quốc lộ. CSGT cấp huyện chỉ được phép tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên đoạn Quốc lộ khi phối hợp với Phòng Cảnh sát giao thông.

Và Tổ tuần tra CSGT cấp huyện không chấp hành và không tuân thủ các quy định tại Thông tư số 01/2016/TT-BCA về nhiệm vụ, quyền hạn của Công an huyện và Luật Xử phạt VPHC năm 2012.

Hai, Biên bản VPHC quy định phải ghi rõ … lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm. Nhưng Đại úy Đậu Thanh Hòa không ghi và buộc tôi phải ký vào biên bản, mặc dù ông Kha có yêu cầu.

Ngày 25/3/2020, ông Kha làm đơn khiếu nại việc sai phạm của Tổ tuần tra CSGT do Đại úy Đậu Thanh Hòa, cán bộ Đội CSGT-TT huyện Long Thành, lập biên bản vi phạm hành chính số 202092 và thượng úy Nguyễn Dũng Ký, cán bộ Đội CSGT-TT Công an huyện Long Thành tham gia lập biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện,… số 200332 ngày 24/3/2020! Ông Kha đề nghị Công an huyện Long Thành xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật để chấp hành hoặc tiếp tục khiếu nại đến cấp có thẩm quyền hay đến Tòa án để giải quyết.

Ngày 27/5/2020, Công an huyện Long Thành ra Thông báo số 16/TB-CAH-TH thụ lý giải quyết khiếu nại thời hạn là 45 ngày (không kể ngày nghỉ).

Ngày 21/5/2020, ông Kha nhận được Quyết định số 15/QĐ-CAH-TH đề ngày 13/5/2020, giải quyết khiếu nại lần đầu, vẫn giữ nguyên biên bản VPHC số 202092 và biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện,… số 200332 ngày 24/3/2020, theo đường bưu điện.

Như vậy, rõ ràng Công an huyện Long Thành có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng Điều 28 Luật Khiếu nại năm 2011 được quy định như sau: “Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý”. Trong khi đó, Công an huyện Long Thành thụ lý giải quyết khiếu nại kể từ ngày 27/3/2020 đến ngày 13/5/2020 mới ban hành ra Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu là 40 ngày (không kể ngày nghỉ), là thể hiện vi phạm về “Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu” theo quy định trên.

Ba, về việc Công an huyện Long Thành, không thực hiện trực tiếp hoặc bằng đường bưu điện, để gửi cho ông Kha Quyết định số 937/QĐ-XPVPHC ngày 27/3/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai về xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Ông Kha phản ánh: “Ông Lê Minh Tấn, Phó Đội trưởng Đội CSGT-TT huyện Long Thành; bà Lưu Thị Thúy, cán bộ Đội CSGT-TT huyện Long Thành, cùng ông Đinh Xuân Chiến, Trưởng Công an xã Long An, đã có hành vi thể hiện cố tình ngụy tạo chứng cứ giả, vu khống, buộc lỗi vi phạm cho tôi”.

Ông Kha cho biết thêm: Vào lúc 8h 00 ngày 10/7/2020, TAND huyện Long Thành triệu tập người khởi kiện là ông Mạc Duy Kha và người bị kiện Thủ trưởng Công an huyện Long Thành, có mặt tại Trụ sở TAND huyện Long Thành (Phòng 202). Qua làm việc, Thẩm phán La Thị Hồng Gấm, cho ông Kha biết: Công an huyện nộp các tài liệu, chứng cứ; trong đó có Quyết định số 937/QĐ-XPVPHC ngày 27/3/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai về Xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ và các biên bản gồm có: Biên bản về việc cá nhân không nhận quyết định xử phạt VPHC, lập vào lúc 8h 15phút, ngày 30/3/2020 tại địa chỉ nhà ông Mạc Duy Kha, tổ 13, ấp Xóm Gốc, Long An. Biên bản về việc cá nhân không nhận quyết định xử phạt VPHC, lập vào lúc 9h 20phút, ngày 9/4/2020, tại địa chỉ nhà ông Mạc Duy Kha, tổ 13, ấp Xóm Gốc, Long An. Biên bản Niêm yết công khai quyết định xử phạt VPHC, vào lúc 15h 10 phút, ngày 10/4/2020, tại Công an xã Long An.

Biên bản về việc cá nhân không nhận quyết định xử phạt VPHC, lập vào lúc 8h 15phút, ngày 30/3/2020 tại địa chỉ nhà ông Mạc Duy Kha, tổ 13, ấp Xóm Gốc, Long An.

Biên bản về việc cá nhân không nhận quyết định xử phạt VPHC, lập vào lúc 9h 20phút, ngày 9/4/2020 tại địa chỉ nhà ông Mạc Duy Kha, tổ 13, ấp Xóm Gốc, Long An.

Biên bản niêm yết công khai quyết định xử phạt VPHC, vào lúc 15h 10 phút, ngày 10/4/2020, tại Công an xã Long An.

Tuy nhiên, thực tế ngày 28/7/2020, ông Kha mới biết được Quyết định số 937/QĐ-XPVPHC ngày 27/3/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai “V/v: Xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ”, do Thẩm phán La Thị Hồng Gấm, TAND huyện Long Thành, photo giao cho ông Kha. Và việc Công an huyện Long Thành lập 3 biên bản về việc ông Kha không nhận Quyết định số 937/QĐ-XPVPHC ngày 27/3/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai “V/v: Xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ”, là thể hiện dấu hiệu ngụy tạo chứng cứ giả. Bởi lẽ, ông Kha khẳng định: “Vào lúc 8h sáng ngày 30/3/2020, tôi đến và có mặt tại Đội CSGT huyện Long Thành, để làm việc theo nội dung biên bản vi phạm hành chính số 202092 ngày 24/3/2020 của Đội CSGT huyện Long Thành, thì một cán bộ (Nữ) trong Đội CSGT-TT huyện Long Thành, trả lời: Anh khiếu nại, vậy thì anh chờ làm việc với Thanh tra xác minh giải quyết xong đã. Từ đó đến nay tôi không thấy ai liên hệ hay gửi văn bản, quyết định gì cho tôi (Tôi có Clip ghi âm cuộc nói chuyện này). Vào lúc 8h 15phút, ngày 30/3/2020, tôi không thể có mặt tại nhà được! Vậy cơ sở nào để Công an huyện Long Thành lập biên bản về việc tôi không nhận quyết định tại nhà riêng của tôi?”

Theo Điều 70 Luật Xử phạt VPHC năm 2012 quy định: “Điều 70. Gửi quyết định xử phạt VPHC để thi hành: Trong thời hạn 2 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phạt VPHC có lập biên bản, người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, cơ quan thu tiền phạt và cơ quan liên quan khác (nếu có) để thi hành. Quyết định xử phạt VPHC được giao trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm và thông báo cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt biết. Đối với trường hợp quyết định được giao trực tiếp mà cá nhân, tổ chức vi phạm cố tình không nhận quyết định thì người có thẩm quyền lập biên bản về việc không nhận quyết định có xác nhận của chính quyền địa phương và được coi là quyết định đã được giao.

Đối với trường hợp gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm, nếu sau thời hạn 10 ngày, kể từ ngày quyết định xử phạt đã được gửi qua đường bưu điện đến lần thứ ba mà bị trả lại do cá nhân, tổ chức vi phạm cố tình không nhận; quyết định xử phạt đã được niêm yết tại nơi cư trú của cá nhân, trụ sở của tổ chức bị xử phạt hoặc có căn cứ cho rằng người vi phạm trốn tránh không nhận quyết định xử phạt thì được coi là quyết định đã được giao”.

Ông Kha trao đổi với phóng viên: “Từ các căn cứ pháp lý trên, không thể chấp nhận được việc Công an huyện Long Thành lập biên bản về việc cá nhân tôi không nhận quyết định xử phạt VPHC. Nội dung biên bản lại ghi “ông Kha không có mặt tại địa chỉ cư trú, do đó không nhận được quyết định” (đánh bằng máy tính) và lập vào lúc 8h 15phút, ngày 30/3/2020, tại địa chỉ nhà ông Mạc Duy Kha, tổ 13, ấp Xóm Gốc, Long An. Vậy, tôi xin được hỏi việc lập biên bản ở tại đâu mà (đánh bằng máy tính) ? Không thể hiện tính khách quan về nguyên tắc lập biên bản, trong khi, như đã nói ở trên là vào lúc 8h sáng ngày 30/3/2020, tôi Mạc Duy Kha đã đến và có mặt tại Đội CSGT-TT huyện Long Thành, để làm việc theo nội dung biên bản VPHC số 202092 ngày 24/3/2020 của Đội CSGT-TT huyện Long Thành. Và tại đây không thấy ai gửi văn bản hay quyết định gì cho tôi. Như vậy, Trường hợp của tôi không thuộc trường hợp cố tình không nhận quyết định, cho nên việc lập biên bản, niêm yết công khai, là thể hiện việc ngụy tạo chứng cứ giả và thể hiện sự vu khống tôi không nhận quyết định, để lập biên bản. Đây là dấu hiệu làm trái pháp luật. Tôi trân trọng kính đề nghị ông Vũ Hồng Văn, Giám đốc, Bí thư Đảng ủy Công an tỉnh Đồng Nai, cho điều tra, xác minh nội dung trên, xử lý nghiêm minh theo luật định. Quan đó, xác định rõ đúng những cán bộ trong ngành công an coi thường pháp luật. Tôi cam kết toàn bộ nội dung phản ánh trong đơn đã gửi cho ông Vũ Hồng Văn là đúng sự thật; và chịu trách nhiệm trước pháp luật.”

Được biết, ông Kha đang khởi kiện và TAND huyện Long Thành đã có quyết định chuyển vụ án hành chính thụ lý số 02/2020/TLST-HC ngày 19/6/2020, về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực giao thông đường bộ” và “Khiếu kiện quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ”, cho TAND tỉnh Đông Nai giải quyết theo thẩm quyền.

Quyết định chuyển vụ án hành chính thụ lý số 02/2020/TLST-HC ngày 19/6/2020 của TAND huyện long Thành, cho TAND tỉnh Đông Nai giải quyết theo thẩm quyền.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin vụ việc trên.