Tỉnh Thanh Hóa: Cần làm rõ các dấu hiệu sai phạm trong công tác đấu thầu tại TP Sầm Sơn

Công ty Như Vũ có trụ sở tại đường Ngô Quyền, phường Trung Sơn, TP Sầm Sơn tham gia và trúng thầu 2 gói thầu xây dựng lắp đặt thiết bị cùng trên địa bàn TP Sầm Sơn có giá trị gói thầu lớn hơn gấp nhiều lần doanh thu của đơn vị này.

Theo đó, tại Công văn số 193/UBND-QLDA ngày 19/1/2021của UBND TP Sầm Sơn thông tin tới báo chí về công tác tổ chức đấu thầu các gói thầu trên địa bàn liên quan đến Công ty Như Vũ đã nêu rõ, về công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu trên cụ thể như sau:

Ngày 2/10/2018, Công ty Như Vũ trúng gói thầu số 2 thi công xây dựng công trình (bao gồm cả mua sắm, lắp đặt thiết bị) thuộc Dự án khu tái định cư Đồng Nhon, phường Quảng Châu, TP Sầm Sơn, chủ đầu tư là Ban Quản lí Dự án đầu tư xây dựng (QLDAĐTXD) TP Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa (gọi tắt là Gói thầu số 2). Giá trị gói thầu này là 8,073 tỉ đồng.

Tiếp đó, đến 4/1/2019, Liên danh Công ty CP Đầu tư Xây dựng Vũ Phong - Công ty CP Xây dựng và Du lịch Như Vũ (Công ty Như Vũ là thành viên liên danh chiếm tỉ lệ 20% trong liên danh) trúng gói thầu số 4 thi công xây dựng công trình (bao gồm cả mua sắm, lắp đặt thiết bị) thuộc Dự án Khu tái định cư Đồng Bông, Đồng Sác, xã Quảng Đại, TP Sầm Sơn do Ban QLDAĐTXD TP Sầm Sơn làm chủ đầu tư (gọi tắt là Gói thầu số 4). Giá trị gói thầu này là 77,943 tỉ đồng.

Thế nhưng, trên cơ sở tra cứu thông tin người nộp thuế trên ứng dụng của Tổng cục Thuế, ngày 29/1/2021, Phó Vụ trưởng Vụ Thanh tra Kiểm tra thuế Nguyễn Tiến Trung đã có văn bản cung cấp số liệu liên quan Công ty CP Xây dựng và Du lịch Như Vũ cho biết, Báo cáo tài chính của Công ty CP Xây dựng và Du lịch Như Vũ có thể hiện doanh thu từ năm 2015 đến năm 2019 như sau:

Sơ đồ không gian kiến trúc cảnh quan Khu tái định cư Đồng Nhon, phường Quảng Châu, TP Sầm Sơn.

Doanh thu năm 2015: 0 đồng; doanh thu năm 2016: 3.270.210.000 đồng; doanh thu năm 2017: 4.817.326.363 đồng; doanh thu năm 2018: 5.219.677.273 đồng; doanh thu năm 2019: 24.439.661.817 đồng.

Như vậy, có thể thấy, doanh thu bình quân của Công ty Như Vũ vào các năm 2015, 2016, 2017 là gần 2,7 tỉ đồng; vào các năm 2016, 2017, 2018 là gần 4,5 tỉ đồng.

Theo hướng dẫn tại Chương III, mục 2.1, ghi chú số 6, Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp, thì cách tính toán thông thường về mức yêu cầu doanh thu bình quân hằng năm được quy định cụ thể như sau:

“Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hằng năm = (Giá gói thầu/thời gian thực hiện hợp đồng theo năm) x k. Thông thường yêu cầu hệ số “k” trong công thức này là từ 1,5 đến 2.

Trường hợp thời gian thực hiện hợp đồng dưới 1 năm thì cách tính doanh thu như sau: Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu trung bình hằng năm = Giá gói thầu x k. Thông thường yêu cầu hệ số “k” trong công thức này là 1,5.

Bên cạnh đó, nhà thầu phải nộp tài liệu chứng minh về doanh thu xây dựng như: Báo cáo tài chính đã được kiểm toán theo quy định hoặc xác nhận thanh toán của Chủ đầu tư đối với những hợp đồng xây lắp đã thực hiện hoặc tờ khai nộp thuế hoặc các tài liệu hợp pháp khác.

Đối với trường hợp nhà thầu liên danh, việc đánh giá tiêu chuẩn về doanh thu của từng thành viên liên danh căn cứ vào giá trị, khối lượng do từng thành viên đảm nhiệm”.

Nếu chiếu theo quy định trên thì có thể thấy, đối với Gói thầu số 2 có giá trị là 8,073 tỉ đồng thì doanh thu yêu cầu ít nhất phải là 8,073 x 1,5 tương đương khoảng 12,1 tỉ đồng. Thế nhưng, theo thông tin từ Tổng cục Thuế cung cấp thì doanh thu bình quân hằng năm vào các năm 2015, 2016, 2017 của Công ty Như Vũ chỉ gần 2,7 tỉ đồng.

Tiếp đến, đối với Gói thầu số 4 có giá trị là 77,943 tỉ đồng thì doanh thu yêu cầu ít nhất phải là 77,943 x 1,5 tương đương khoảng 116,9 tỉ đồng. Tại gói thầu này do Công ty Như Vũ chiếm 20% liên danh trúng thầu nên yêu cầu doanh thu của Công ty Như Vũ ít nhất phải là 116,9 x 20% tương đương khoản 23,4 tỉ đồng. Tuy nhiên, theo thông tin từ Tổng cục Thuế cung cấp thì doanh thu bình quân hằng năm vào các năm 2016, 2017, 2018 của Công ty Như Vũ chỉ là là gần 4,5 tỉ đồng.

Liên quan đến sự việc, theo luật sư Trần Anh Dũng, Đoàn Luật sư Hà Nội có thể có 2 trường hợp sau:

Một là: Công ty Như Vũ khai gian về doanh thu trong hồ sơ dự thầu để đảm bảo điều kiện dự thầu.

Hai là: Công ty Như Vũ khai gian doanh thu với cơ quan Nhà nước cụ thể là cơ quan thuế có dấu hiệu trốn thuế.

Phía UBND TP Sầm Sơn cho biết: Đối với 2 gói thầu trên, UBND TP Sầm Sơn đã rà soát hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các nhà thầu tham dự. Nhà thầu trúng thầu đã nộp hồ sơ dự thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu và đã được tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá đạt yêu cầu. Kết quả đánh giá đã được cơ quan quản lí Nhà nước thẩm định và được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng các quy định hiện hành.

Còn Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cho biết, các gói thầu trên đã được các cơ quan chức năng của tỉnh thẩm định và được lãnh đạo tỉnh phê duyệt. Về việc giải quyết các kiến nghị tranh chấp trong đấu thầu đã được pháp luật quy định cụ thể tại các Điều 91, 92, 93, 94 Luật Đấu thầu năm 2013.

Để bảo đảm thực hiện đúng quy định pháp luật về công tác đấu thầu, bảo đảm lựa chọn được những đơn vị có đầy đủ năng lực để thực hiện tốt các gói thầu đề nghị các cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa sớm vào cuộc kiểm tra, làm rõ những dấu hiệu vi phạm tại các gói thầu trên. Đồng thời làm rõ có hay không việc gian lận, thông đồng để các nhà thầu không đủ điều kiện vẫn liên tiếp trúng các gói thầu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa?

Trao đổi về vụ việc trên, luật sư Trần Anh Dũng cho rằng: “Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63 năm 2014 quy định rất rõ về hành vi gian lận trong đấu thầu. Tại điểm c, Khoản 4, Điều 89, Luật Đấu thầu 2013 quy định rõ việc nghiêm cấm nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Chế tài xử lí đối với hành vi này được quy định rõ tại Khoản 1, Điều 122, Nghị định 63/2014 của Chính phủ: Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm. Nếu hành vi này gây thiệt hại cho Nhà nước thì sẽ bị xử lí theo quy định tại điểm c, Khoản 1, Điều 222, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017”.