Khởi kiện hành vi hành chính, Tòa lại đình chỉ kiện quyết định hành chính(?!)

Theo “Đơn khởi kiện hành chính” ngày 25/10/2021 gửi TAND TP Hồ Chí Minh, ông Nguyễn Văn Ngọc khởi kiện Chủ tịch UBND quận Bình Tân về “Hành vi ban hành Công văn số: 824/UBND ngày 20/3/2020 về việc ngăn chặn giao dịch thửa đất số 524 của ông Nguyễn Văn Ngọc, và các Thông báo số: 2073/TB-UBND ngày 18/9/2020, Công văn số: 3859/UBND ngày 18/11/2020, Công văn số: 2035/UBND ngày 9/6/2021 của Chủ tịch UBND quận Bình Tân, về việc không thụ lí giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Ngọc và bà Lê Thị Phương Thảo”. Ông Ngọc đề nghị Tòa án giải quyết buộc UBND quận Bình Tân: Hủy bỏ nội dung: “Ngăn chặn giao dịch dân sự quyền sử dụng đất” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số CH 01985 ngày 16/8/2014 của ông Nguyễn Văn Ngọc và bà Lê Thị Phương Thảo trong Công văn 824 nói trên; hủy Thông báo số 2073 nói trên; hủy Thông báo số 3859 nói trên; và hủy Công văn số 2035 nói trên.

Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của TAND TP Hồ Chí Minh.

Tòa án thụ lí khởi kiện hành vi hành chính!

Điều này được thể hiện trong các văn bản của Tóa án, cụ thể dưới đây:

Một: Trong Văn bản số: 103 BTCD ngày 8/7/2021 của Ban Tiếp công dân quận Bình Tân gửi: Ông Nguyễn Văn Ngọc, thể hiện: Ngày 5/7/2021, Ban Tiếp công dân quận nhận được đơn đề ngày 28/6/2021 của ông Ngọc, với nội dung: “Đơn khởi kiện hành chính đối với hành vi ban hành Công văn số: 824/UBND ngày 20/3/2020 về việc ngăn chặn giao dịch thửa đất số 524 của ông Nguyễn Văn Ngọc, và các Thông báo số: 2073/TB-UBND ngày 18/9/2020, Công văn số: 3859/UBND ngày 8/11/2020, Công văn số 2035/UBND ngày 9/6/2021 của Chủ tịch UBND quận Bình Tân”.

Ban Tiếp công dân quận hướng dẫn: “Như vậy, nội dung yêu cầu giải quyết của ông Nguyễn Văn Ngọc là nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp có thẩm quyền”.

Hai: Trong Thông báo số: 961/TB-TA, ngày 8/7/2021 của TAND TP Hồ Chí Minh gửi ông Nguyễn Văn Ngọc, có thể hiện ông Ngọc “là Người khởi kiện/Người yêu cầu trong vụ việc: Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính”.

Ba: Trong Quyết định số: 120/2023/QD-GQKN, ngày 28/2/2023 của Chánh án TAND TP Hồ Chí Minh, có nội dung: “Sau khi nghiên cứu Đơn khiếu nại đề ngày 24/11/2022 của ông Nguyễn Văn Ngọc là người khởi kiện trong Vụ án hành chính sơ thẩm thụ lí số: 212/HCST ngày 29/11/2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính trong quản lí Nhà nước trong lĩnh vực đất đai”.

Văn bản số: 103 BTCD ngày 08 tháng 7 năm 2021, của Ban Tiếp công dân quận Bình Tân

Liệu có việc đình chỉ sai vụ kiện?

Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số: 709/2023/QĐST-HC ngày 17/5/2023 của TANDTP Hồ Chí Minh, thể hiện: TANDTP Hồ Chí Minh căn cứ Điều 3; điểm c, Khoản 1 Điều 30; Khoản 5 Điều 38; điểm đ Khoản 1 Điều 123; điểm h, Khoản 1 Điều 143; Điều 144; Điều 204 và Điều 211 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; và nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính sơ thẩm thụ lí số 212/2021/TLST-HC ngày 29/11/2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lí đất đai”. TAND TP Hồ Chí Minh:

“Xét thấy: 1/ Đối với yêu cầu khởi kiện hủy một phần Công văn số: 824/UBND ngày 20/3/2020 của UBND quận Bình Tân (sau đây gọi là Công văn số 824): Công văn số 824 có nội dung ngăn chặn việc đăng kí, chuyển quyền sử dụng đất 12 GCNQSDĐ được gửi cho Sở Tư pháp, Trung tâm Thông tin Công chứng, Văn phòng Đăng kí đất đai Thành phố, Chi nhánh Văn phòng Đăng kí đất đai quận Bình Tân, Phòng Quản lí đô thị quận, đề nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan ngăn chặn việc đăng kí, chuyển quyền sử dụng đất đối với 12 GCNQSDĐ ở, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cấp cho ông Nguyễn Văn Ngọc và bà Lê Thị Phương Thảo và các hộ dân (liên quan đến khu đất mà bà Lê Thị Hồng Phượng khiếu nại), đây là văn bản phối hợp liên ngành giữa các cơ quan hành chính là quyết định hành chính mang tính nội bộ của cơ quan tổ chức theo quy định tại Khoản 6, Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, nên không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Do đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại điểm c, Khoản 1, Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm 2015”.

Và, “Quyết định: 1. Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm thụ lí số 212/2021/TLST-HC ngày 29/11/2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lí đất đai”, giữa: Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn Ngọc, Người bị kiện: 1/ Chủ tịch UBND quận Bình Tân”.

Tuy nhiên, căn cứ hồ sơ vụ án, có thể thấy, việc ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án có nhiều bất cập, mâu thuẫn.

Quyết định số 120/2023/QD-GQKN, ngày 28 tháng 2 năm 2023 của Chánh án TAND Thành phố Hồ Chí Minh

Thứ nhất: Trong “Đơn khởi kiện hành chính” đề ngày 25/10/2021 của ông Nguyễn Văn Ngọc; trong Văn bản số: 103 BTCD (nói trên) của Ban Tiếp công dân quận Bình Tân, đều có ghi rõ là khởi kiện đối với “Hành vi ban hành công văn 824/UBND ngày 20/3/2020”.

Và, mặc dù trong các văn bản của: Tòa án (Thông báo số 961, Quyết định số 120) nói trên đều khẳng định ông Nguyễn Văn Ngọc là người khởi kiện trong Vụ án hành chính sơ thẩm thụ lí số: 212/HCST ngày 29/11/2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính”. Tuy nhiên, các văn bản của Tòa án kí, ban hành trong quá trình thụ lí, giải quyết đơn khởi kiện của ông Ngọc đều khẳng định “Công văn số: 824/UBND ngày 20/3/2020” là văn bản phối hợp liên ngành giữa các cơ quan hành chính là quyết định hành chính mang tính nội bộ của cơ quan tổ chức theo quy định tại Khoản 6, Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, nên không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính”.

Có thể thấy, vụ án hành chính sơ thẩm được Tòa án thụ lí số: 212/HCST ngày 29/11/2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính”, thực tế là Tòa án chỉ thụ lí vụ án hành chính về “Khiếu kiện hành vi hành chính”. Thế nhưng, Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số: 709/2023/QĐST-HC, ngày 17/5/2023 của TAND TP Hồ Chí Minh lại giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính”. TAND TP Hồ Chí Minh giải thích thế nào về điều này?

Thứ hai: Điều 3 của Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án nói trên, có ghi rõ: “3. Đương sự có quyền kháng cáo, Viện Kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định này hoặc kể từ ngày Quyết định này được niêm yết công khai theo quy định của Luật Tố tụng hành chính”; và Quyết định Đình chỉ có gửi các đương sự (trong đó có người khởi kiện là ông Ngọc-NV).

Tuy nhiên, ông Ngọc cho biết: “Khi có Quyết định kháng nghị số: 4507/QĐ-VKS-HC ngày 2/6/2023 của Viện KSND TP Hồ Chí Minh tống đạt cho tôi, tôi mới biết Thẩm phán Lê Thị Thủy kí, ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số: 709/2023/QĐST-HC ngày 17/5/2023 và cũng không tống đạt quyết định này cho tôi, nên dẫn đến hậu quả tôi mất quyền kháng cáo. Đồng nghĩa với việc nhà đất hợp pháp của tôi bị cấm giao dịch dân sự vĩnh viễn theo văn bản 824 của UBND quận Bình Tân”.