Khiếu nại của người cao tuổi là có cơ sở

Kết quả xác minh nội dung khiếu nại

Theo đó, để thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án Quảng trường, cây xanh và hạ tầng kĩ thuật kết nối khu văn hóa núi Bài Thơ tại phường Hồng Gai, TP Hạ Long ngày 11/12/2023, UBND TP Hạ Long đã ban hành Thông báo thu hồi đất số: 784/TB-UBND.

Căn cứ Quyết định số: 1236/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 về việc ủy quyền cho UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh phê duyệt giá đất cụ thể theo Nghị quyết số: 73/NQ ngày 5/5/2023 của Chính phủ. UBND TP Hạ Long đã thực hiện thủ tục lựa chọn nhà thầu tư vấn xác định giá đất cụ thể là Công ty CP Thẩm định giá Quảng Ninh.

Căn cứ Chứng thư định giá đất số 01.1912/2023/ĐGĐ-QN, ngày 23/12/2023 của Công ty CP Thẩm định giá Quảng Ninh, UBND TP Hạ Long đã phê duyệt giá đất làm căn cứ để bồi thường tại Quyết định số: 3981/QĐ - UBND ngày 26/12/2023, trong đó: Vị trí, “Thửa đất có vị trí góc bám từ hai mặt đường trở lên, trong đó có một mặt đường bám mặt đường chính đường Trần Quốc Nghiễn và một mặt bám đường nhánh nhỏ hơn 3m” được phê duyệt giá đất cụ thể là 91.180.000 đồng/m2. Vị trí “Đường nhánh từ 2m đến 3m” được phê duyệt giá đất cụ thể là 29.000.000 đồng/m2.

Không đưa ra được căn cứ pháp lí để xác định rõ sự chênh lệch giữa hai thửa đất của ông Nguyễn Trọng Thông (ô số 1) và thửa đất của ông Lê Đức Hòa (ô số 2) vậy mà UBND TP Hạ Long vẫn giữ nguyên quan điểm kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu.

Ngày 6/6/2024, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số: 6527/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với thửa 51 tờ bản đồ GPMB số 1 cho hộ ông Lê Đức Hòa, trong đó áp giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường đất ở là 91.180.000 đồng/m2.

Ngày 31/7/2024, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số: 9250/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với thửa 52, tờ bản đồ GPMB số 1 cho ông Nguyễn Trọng Thông, trong đó áp giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường đất ở là 29.000.000 đồng/m2.

Sau khi ông Nguyễn Trọng Thông có đơn kiến nghị, UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số: 1306/QĐ-UBND ngày 5/2/2024, về việc phê duyệt giá đất cụ thể đối với thửa đất số 52, tờ bản đồ GPMB dự án Quảng trường, cây xanh và hạ tầng kĩ thuật kết nối khu văn hóa núi Bài Thơ, tại phường Hồng Gai là 45.390.000 đồng/m2.

Việc khảo sát xây dựng thẩm định phê duyệt giá đất bồi thường tại thửa đất số 52, tờ bản đồ GPMB của hộ ông Nguyễn Trọng Thông, quyết định nêu rõ: Thửa đất số 52, tờ bản đồ GPMB của hộ ông Nguyễn Trọng Thông đã được UBND TP Hạ Long phê duyệt giá đất cụ thể tại Quyết định số: 3981/QĐ-UBND ngày 26/12/2023 là 29.000.000 đồng/m2. (UBND TP Hạ Long xác định thửa đất thuộc vị trí “Đường nhánh từ 2 đến 3m”).

Sau khi ông Thông có đơn kiến nghị, ngày 8/1/2024, Tổ công tác của TP Hạ Long (gồm: Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), Phòng Quản lí đô thị, Trung tâm Phát triển quỹ đất, UBND phường Hồng Gai) đã lập Biên bản kiểm tra hiện trạng xác định: Thửa đất GPMB số 52 của ông Thông có vị trí góc bám 2 mặt đường, trong đó có 1 mặt đường nhỏ hơn 3m và một mặt bám mặt đường chính Trần Quốc Nghiễn nhưng một phần thửa đất “bị che khuất” bởi khuôn viên đền Trần Quốc Nghiễn (chiều bám mặt đường không bị che khuất bởi công trình đền Trần Quốc Nghiễn dài khoảng 2m). Theo đó, đã đánh giá thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB số 01 của ông Thông tương tự như thửa đất số 51 tờ bản đồ GPMB số 1 của ông Hòa (Vị trí góc, hai mặt tiền trong đó có một mặt tiền bám mặt đường Trần Quốc Nghiễn lớn hơn 3m và một mặt đường rộng khoảng 1,7m), chỉ khác nhau là thửa của ông Thông có một phần diện tích “bị che khuất” bởi khuôn viên đền Trần Quốc Nghiễn.

Tuy nhiên trong quá trình làm việc với Đoàn xác minh Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường-NN&MT) thì UBND TP Hạ Long và đơn vị tư vấn giá đất đều không đưa ra được căn cứ pháp lí để xác định rõ sự chênh lệch giữa hai thửa đất của ông Thông và thửa đất của ông Hòa (không đưa ra được cơ sở căn cứ để tính tỉ lệ khác giữa tài sản định giá và tài sản so sánh mức 184% nêu trên).

Kết quả xác minh việc định giá đất cụ thể của đơn vị tư vấn và việc phê duyệt giá đất cụ thể của UBND TP Hạ Long, Quyết định số: 1210/QĐ-UBND tỉnh Quảng Ninh xác định: Trên cơ sở; Chứng thư định giá đất số 01.1912/2023/ĐGĐ-QN ngày 23/12/2023 của Công ty CP Thẩm định giá Quảng Ninh, UBND TP Hạ Long đã phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ bồi thường tại Quyết định số: 3891/QĐ-UBND ngày 26/12/2023, trong đó thửa đất số 51 tờ bản đồ GPMB của hộ ông Hòa được phê duyệt giá đất cụ thể là 91.180.000đồng/m2; và Chứng thư định giá số 01.1901/2024/ĐGĐ-QN ngày 19/1/2024 của Công ty CP Thẩm định giá Quảng Ninh, UBND TP Hạ Long phê duyệt giá đất cụ thể thửa đất 52 tờ bản đồ GPMB của hộ ông Thông tại Quyết định số: 1306/QĐ-UBND ngày 5/2/2024 là 45.390.000 đồng/m2; cho thấy rằng:

Đơn vị tư vấn sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp theo quy định tại Điều 3, Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT; tại trang 15 Thuyết minh chứng thư kèm theo Chứng thư định giá đất số 01.1901/2024 ĐGĐ-QN ngày 19/1/2024 của Công ty CP Thẩm định giá Quảng Ninh (đơn vị tư vấn) đánh giá tài sản định giá thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB có đặc điểm: “Một phần thửa đất bị che khuất bởi khuôn viên đền Trần Quốc Nghĩa (chiều bám đường không bị che khuất bởi công trình đền Trần Quốc Nghiễn dài khoảng 2m)” và đánh giá tỉ lệ so với 3 tài sản so sánh là “184%”, tỉ lệ điều chỉnh là “- 45,65%”.

Đối chiếu với bản đồ hiện trạng giải phóng mặt bằng dự án thì thửa đất số 52 “không bị che khuất” do hiện trạng cạnh phía trước thửa đất có một phần nhỏ bám trục đường chính và một phần lớn bám ngõ (100% cạnh phía trước thửa đất bám đường, không bị che khuất bởi thửa đất nào.

Chứng thư định giá đất của đơn vị tư vấn cũng không đưa ra được cơ sở căn cứ để đánh giá tỉ lệ yếu tố khác biệt giữa tài sản so sánh và tài sản định giá (đơn vị tư vấn đánh giá tỉ lệ khác biệt rất lớn là 184%); trong khi yếu tố khác biệt về giao thông của thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB (phần lớn cạnh phía trước thửa đất bám ngõ nhỏ) chưa được đơn vị tư vấn đánh giá và điều chỉnh yếu tố khác biệt (đơn vị tư vấn đánh giá yếu tố giao thông của thửa đất 51 và thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB như nhau là không phù hợp với hiện trạng).

Vì vậy, chứng thư định giá đất số 01.1901/2024 ngày 19/1/2024 của Công ty CP Thẩm định giá Quảng Ninh chưa đánh giá đúng hiện trạng thửa đất và xác định tỉ lệ điều chỉnh giá đất do yếu tố khác biệt theo đúng quy định tại Thông tư số: 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT; và Quyết định 1306/QĐ-UBND ngày 5/2/2024 của UBND TP Hạ Long đã căn cứ Chứng thư định giá đất nêu trên để phê duyệt giá đất cụ thể đối với thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB của hộ ông Nguyễn Trọng Thông là chưa bảo đảm theo đúng quy định.

Kết quả đối thoại

Ngày 28/3/ 2025, Sở NN&MT tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức buổi đối thoại với người khiếu nại kết quả đối thoại như sau;

- Ông Nguyễn Trọng Thông nhất trí với kết quả xác minh nội dung khiếu nại của Sở NN&MT.

- UBND phường Hồng Gai giữ nguyên quan điểm của UBND phường về nội dung xác nhận nguồn gốc đất, vị trí cung đường đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Trọng Thông.

- UBND TP Hạ Long giữ nguyên quan điểm như đã giải quyết khiếu nại lần đầu.

Căn cứ kết quả xác minh nêu trên thì việc xác định giá đất cụ thể của đơn vị tư vấn tại Chứng thư định giá đất số 01.1901/2024. ĐGĐ-QN ngày 19/1/2024 và việc phê duyệt giá đất cụ thể của UBND TP Hạ Long tại Quyết định số: 1306/QĐ-UBND ngày 5/2/2024 chưa bảo đảm đúng theo quy định tại Thông tư số: 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT.

Do đó khiếu nại của ông Nguyễn Trọng Thông với nội dung yêu cầu UBND TP Hạ Long điều chỉnh lại đơn giá bồi thường đất ở khi Nhà nước thu hồi đất đối với thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB thửa đất số 59 tờ bản đồ địa chính số 20 phường Hồng Gai dự án quảng trường cây xanh và hạ tầng kĩ thuật kết nối khu văn hóa Bài Thơ tại phường Hồng Gai, TP Hạ Long là có cơ sở. Chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Trọng Thông về việc: “Yêu cầu UBND TP Hạ Long điều chỉnh lại đơn giá bồi thường đất ở khi Nhà nước thu hồi đất đối với thửa đất số 52 tờ bản đồ GPMB (thửa đất số 59 tờ bản đồ địa chính số 20 phường Hồng Gai) dự án Quảng trường cây xanh và hạ tầng kĩ thuật kết nối khu văn hóa núi Bài Thơ tại phường Hồng Gai, TP Hạ Long”. Yêu cầu UBND TP Hạ Long phối hợp với đơn vị tư vấn định giá đất sửa đổi lại phương án giá đất cụ thể và sửa đổi Quyết định phê duyệt giá đất cụ thể số 1306/QĐ-UBND ngày 5/2/2024 của UBND TP Hạ Long để bảo đảm việc xác định giá đất cụ thể theo đúng quy định của pháp luật.

Thay cho lời kết

Từ nhiều năm nay Đảng, Nhà nước đều nhất quán chủ trương; đồng thời với việc thu hồi và bồi thường GPMB, việc thực hiện tái định cư phải bảo đảm cho người dân có đất bị thu hồi có chỗ ở, có điều kiện sống tốt, bảo đảm thu nhập bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Nhìn lại sự việc tại tổ 31, khu 4, phường Hồng Gai, quyết định cải tạo nâng cấp, mở rộng khu văn hóa của TP Hạ Long là cần thiết. Tuy nhiên, phương án đền bù kiểm đếm còn thiếu, đất tái định cư chưa biết nhận và “bốc” ở đâu vì các nơi mà thành phố bố trí đất tái định cư không được “bằng và tốt hơn nơi ở cũ” theo chủ trương của Đảng, Chính phủ. Với 4 nội dung khiếu nại của gia đình ông Nguyễn Trọng Thông, UBND tỉnh Quảng Ninh xác minh và trả lời 1.3 nội dung khiếu nại còn lại đến nay thời gian trôi qua nhiều tháng nhưng UBND TP Hạ Long cũng chưa giải quyết.

Kết thúc bài viết, tác giả xin được trích hai câu cuối trong bài thơ Thiên Nam Động Chủ đề được vua Lê Thánh Tông sáng tác nhân chuyến đi duyệt quân, tuần giá An Bang, mùa Xuân năm Quang Thuận thứ 9, tức tháng 2/1468 và cho khắc vào vách núi Truyền Đăng (nay gọi là núi Bài Thơ): “Thiên Nam vạn cổ hà sơn tại/ Chính thị tu văn yển vũ niên”. Dịch là: Trời Nam muôn thuở non sông vững/ Yển vũ tu văn dựng nước này.

Vâng! Khi đất nước thanh bình là lúc sửa sang việc văn, tạm gác việc võ.

Thiết nghĩ, UBND TP Hạ Long cần sớm giải quyết dứt điểm những khiếu nại và quyền lợi chính đáng cho hội viên Hội NCT Nguyễn Trọng Thông và gia đình để sớm ổn định cuộc sống.