Về thông tin phản hồi của UBND TP Sông Công, tỉnh Thái Nguyên: Không hiểu luật, hay cố tình không hiểu?

Ngày 28/10/2019, Báo Người cao tuổi có Văn bản giải trình số 205/CV-BNCT. Ngày 12/11/2019, Báo Người cao tuổi nhận được Văn bản số 2198/UBND ngày 8/11/2019 của UBND TP Sông Công, phản hồi thông tin giải trình của Báo Người cao tuổi. Về vụ việc trên, căn cứ Điều 43 Luật Báo chí năm 2016, Báo Người cao tuổi trích đăng thông tin phản hồi, đồng thời có ý kiến trao đổi lại cho rõ…

Nội dung phản hồi của UBND TP Sông Công

Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND TP Sông Công, về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè, TP Sông Công được lấy ý kiến cộng đồng dân cư theo quy định tại Điều 20, Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 và được lập, thẩm định, phê duyệt theo đúng trình tự của Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, chứ không căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 43 Luật Đất đai năm 2013…

Vì vậy, Báo Người cao tuổi phản ánh Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND TP Sông Công… vi phạm quy định tại Khoản 1, Điều 43 Luật Đất đai năm 2013 là không đúng.

Ngày 2/10/2016, UBND TP Sông Công tổ chức lấy ý kiến, về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè, TP Sông Công tại UBND phường Mỏ Chè, thành phần tham dự gồm: Lãnh đạo UBND thành phố, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan; Đảng ủy, HĐND, UBND và Ủy ban MTTQ phường Mỏ Chè và phường Thắng Lợi; Bí thư, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng ban công tác mặt trận, Trưởng các đoàn thể thuộc các tổ dân phố 7, 8 phường Mỏ Chè, tổ dân phố 2, 3, 4 phường Thắng Lợi và đại diện các hộ dân có đất, tài sản thuộc khu vực lập đề án quy hoạch.

Văn bản phản hồi của UBND TP Sông Công.

Tổng số 26 phiếu phát ra (trong đó có 12 hộ đang ở nhà tập thể, 8 hộ có đất nông nghiệp, 5 hộ có đất ở và đất khác), kết quả 20 phiếu đồng ý, 5 phiếu có ý kiến khác, 1 phiếu không đồng ý. Các phiếu ý kiến này đã được tiếp thu, giải trình tại Văn bản số 156/VB-VQH ngày 3/10/2016 của đơn vị tư vấn lập quy hoạch.

Ngày 26/12/2016, UBND TP Sông Công đã tổ chức hội nghị công bố quy hoạch và phổ biến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè.

Như vậy, Báo Người cao tuổi cho rằng Quyết định số 1521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND TP Sông Công không thông báo cho người dân trong khu vực là không đúng.

Căn cứ quy định tại Khoản 3, Điều 44 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 và Khoản 3, Điều 7 Quyết định số 35/2015/QĐ-UBND ngày 20/11/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên, ban hành quy định về tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt và quản lí quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng của UBND cấp huyện…

Trên cơ sở kết quả phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè, TP Sông Công của Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên tại Văn bản số 1931/SXD-QLKTQH ngày 1/9/2016, UBND TP Sông Công đã ban hành Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016…

Trên cơ sở kết quả phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè, TP Sông Công của Sở Xây dựng… tại Văn bản số 2311/SXD-QLKTQH ngày 18/10/2016, UBND TP Sông Công đã ban hành Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016…

Như vậy, việc Báo Người cao tuổi phản ánh UBND TP Sông Công phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè trái thẩm quyền là không đúng.

Tại mục 1, Điều 1 Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND TP Sông Công, phê duyệt tên đồ án là: Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè, TP Sông Công.

Như vậy, việc Báo Người cao tuổi phản ánh việc UBND TP Sông Công ban hành Quyết định số 2521/QĐ-UBND có tiêu đề là “Đề án chỉnh trang đô thị” là không đúng.

Tại mục 5, Điều 1 Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND TP Sông Công, có nêu cụm từ: “là đồ án quy hoạch chỉnh trang đô thị”, được hiểu là: Khu vực định hướng sẽ xây dựng mới, tạo không gian mĩ quan cho đô thị và tạo môi trường tốt hơn, hợp lí và hài hòa không gian kiến trúc, cảnh quan xung quanh, đồng thời phù hợp với sự phát triển theo hướng xây dựng TP Sông Công là đô thị loại II.

Báo Người cao tuổi trích dẫn điểm c, Khoản 9, Điều 2 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP… là áp dụng cho dự án cải tạo chỉnh trang Khu đô thị, khác với tính chất và nội dung Quyết định số 2521/QĐ-UBND… của UBND TP Sông Công.

Các hộ dân xây dựng tại Khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè… thuộc trường hợp được miễn cấp giấy phép xây dựng, theo quy định tại điểm e, Khoản 2, Điều 69 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Văn bản số 1264/BXD-HĐXD ngày 10/6/2015 của Bộ Xây dựng trả lời thuộc đối tượng được miễn giấy phép xây dựng…

Nội dung trao đổi của Báo Người cao tuổi

UBND TP Sông Công khẳng định, chỉ căn cứ quy định tại Điều 20, Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, chứ không căn cứ Khoản 1, Điều 43 Luật Đất đai năm 2013, để nói rằng không có vi phạm. Nói như vậy là sai, vì ở đây quy hoạch có việc sử dụng đất (phân lô bán nền “trên cơ sở quỹ đất phá bỏ các khu nhà tập thể…” – mục 5, Điều 1 Quyết định số 2521/QĐ-UBND), nên bắt buộc phải căn cứ các quy định của pháp luật về đất đai. Điều 1 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, về phạm vi điều chỉnh của Luật ghi rất rõ: “Luật này quy định về hoạt động quy hoạch đô thị… theo quy hoạch đô thị đã được phê duyệt”. Do đó, việc UBND TP Sông Công chỉ căn cứ Luật Quy hoạch đô thị mà không căn cứ Khoản 1, Điều 43 Luật Đất đai năm 2013, là trái pháp luật về đất đai.

UBND TP Sông Công cho biết, đã tổ chức họp lấy ý kiến về nhiệm vụ và đồ án… Thành phần tham dự khá đông đủ, trong đó có Bí thư và Tổ trưởng các tổ dân phố: 7, 8 phường Mỏ Chè, các tổ dân phố: 2, 3, 4 phường Thắng Lợi. Thế nhưng, tại sao ông Hà Văn Biên, Bí thư Chi bộ Tổ dân phố 3 phường Thắng Lợi không biết việc này?! UBND TP Sông Công cũng cho biết, trong đó có 12 hộ đang ở nhà tập thể, vậy họ là những ai, có được các hộ dân ủy quyền để thông qua nhiệm vụ và đồ án không? Khoản 4, Điều 20 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 quy định: “Các ý kiến đóng góp phải được tổng hợp đầy đủ… trước khi quyết định phê duyệt”. Khoản 2, Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị quy định rất cụ thể: “Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư… được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở”. Vậy, UBND TP Sông Công đã làm đúng các quy định này chưa, mà người dân không được biết về quy hoạch?

Tại Văn bản số 2198/UBND-QLĐT ngày 8/11/2019, phần trên UBND TP Sông Công cho biết chỉ căn cứ các quy định của Luật Quy hoạch đô thị… nhưng phần dưới lại khẳng định là “Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu dân cư tổ 7, tổ 8 phường Mỏ Chè…”. Như vậy, rõ ràng là quy hoạch có yếu tố sử dụng đất, bắt buộc phải căn cứ quy định của pháp luật về đất đai. UBND TP Sông Công không đếm xỉa gì đến Luật Đất đai khi ban hành Quyết định số 2521/QĐ-UBND, là trái pháp luật nghiêm trọng.

Báo Người cao tuổi khẳng định, khu vực này không có dự án nào, mà việc phân lô bán nền chỉ dựa vào việc phá dỡ các nhà chung cư 4 tầng, đẩy mấy trăm hộ dân ra đường, nhiều nhà hiện phải đi vay lãi ngoài để lấy tiền mua các suất đất tái định cư, cuộc sống vô cùng khó khăn. UBND TP Sông Công giải thích các hộ đang xây dựng nhà không phép, thuộc diện miễn cấp giấy phép xây dựng, theo điểm e, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 là không đúng, vì điều luật này quy định chỉ áp dụng cho những trường hợp thuộc dự án phát triển đô thị… trong khi khu vực này không có dự án nào được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Báo Người cao tuổi đề nghị, UBND TP Sông Công nên dũng cảm nhận sai để sửa, chứ không nên cố tình giải thích, bởi càng giải thích càng sai.