TP Hà Nội: Cần xem lại việc phê duyệt quy hoạch Dự án đường vành đai 1 đoạn Hoàng Cầu - Voi Phục

Chính quyền “vội vã” quyết?
Ngày 4/5/2017, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 2577/QĐ-UBND, căn cứ theo: Quyết định số 68/2000/QĐ-UB ngày 14/7/2000 của UBND thành phố, về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết quận Ba Đình, tỉ lệ 1/2000; Căn cứ chỉ giới đường đỏ tuyến Kim Liên – Ô Chợ Dừa – Cầu Giấy, đoạn Ô Chợ Dừa – Cầu Giấy, tỉ lệ 1/500, đã được UBND thành phố duyệt ngày 28/7/1999… để phê duyệt chỉ giới đường vành đai 1 và đường La Thành, đoạn Hoàng Cầu – Láng Hạ tỉ lệ 1/500.
Cứ cho rằng, năm 1999 TP Hà Nội có phê duyệt quy hoạch 1/500, thì quy hoạch này cũng đã hết hiệu lực pháp luật, do đã bị điều chỉnh bởi Luật Đất đai các thời kì: 2003 – 2013. Đặc biệt, ngày 26/7/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1250/QĐ-TTg, phê duyệt quy hoạch TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050, thì quy hoạch do TP Hà Nội phê duyệt năm 1999 (để đó không thực hiện) cũng hết giá trị. Do đó, việc TP Hà Nội căn cứ vào quy hoạch do chính thành phố phê duyệt năm 1999, để phê duyệt chỉ giới, bỏ qua quy trình lấy ý kiến cộng đồng dân cư, trình Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất, là trái pháp luật, trái thẩm quyền, quy định tại các Điều: 37, 43, 45 Luật Đất đai năm 2013 và không tuân thủ Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
Theo đó, Luật Đất đai năm 2013 quy định rất rõ: Tại Khoản 1, Điều 37 quy định: “Kì quy hoạch sử dụng đất là 10 năm”. Vì vậy, quy hoạch phê duyệt từ năm 1999 (nếu có) đã hết hạn từ lâu. Khoản 1, Điều 43 có quy định bắt buộc: “Cơ quan tổ chức lập quy hoạch… có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp của Nhân dân…”. Và thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, TP trực thuộc Trung ương thuộc Chính phủ, quy định tại Khoản 2, Điều 45 Luật này.
Ngày 27/12/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2113/QĐ-TTg, Phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Xây dựng đường vành đai 1 đoạn Hoàng Cầu – Voi Phục, TP Hà Nội với quy mô và phạm vi đầu tư: Xây dựng tuyến đường theo chỉ giới đỏ đường vành đai 1 đoạn Hoàng Cầu – Voi Phục… với chiều dài 2.274m, mặt cắt ngang B=50, diện tích khoảng 153.341m2 (bao gồm 2 cầu vượt trục thông theo hướng đường vành đai 1 tại các nút Giảng Võ – Láng Hạ và nút Nguyễn Chí Thanh); Đầu tư xây dựng hạng mục bãi đỗ xe, cây xanh, khớp nối đồng bộ hạ tầng kĩ thuật, kiến trúc cảnh quan bao gồm vỉ hè phía Nam đường La Thành tại phần dải đất đường vành đai 1 và đường La Thành đoạn Hoàng Cầu đến Láng Hạ, với diện tích khoảng 6.083m2. Dự án nhóm A, với tổng mức đầu tư xấp xỉ 7.800 tỉ đồng.
Ngày 25/10/2018, UBND TP Hà Nội căn cứ vào Quyết định số 2113/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 3/7/2017 của HĐND TP Hà Nội… để ban hành Quyết định số 5757/QĐ-UBND, phê duyệt Dự án Xây dựng đường vành đai 1, đoạn từ Hoàng Cầu – Voi Phục, TP Hà Nội giai đoạn 1 với mức đầu tư hơn 7.000 tỉ đồng.

Bản đồ khu vực Giảng Võ – Láng Hạ

Nhân dân bức xúc
Đoạn từ số nhà 826 đường La Thành đến ngã tư Nguyễn Chí Thanh – La Thành gồm 72 số nhà, với hơn 100 hộ dân sinh sống. Năm 1960, các hộ ở đây nằm trong diện bị GPMB công viên Thủ Lệ, được tái định cư tại đoạn đường này. Thời điểm đó, các cơ quan chức năng khẳng định, việc tái định cư cho các hộ dân đến địa bàn đường La Thành để ổn định lâu dài, không thay đổi. Từ đó đến nay, các hộ dân đã xây dựng nhà cửa, làm ăn sinh sống ổn định, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngày 5/9/2018, các hộ dân nhận được Giấy mời của UBND phường Giảng Võ đề ngày 29/8/2018, mời dự họp vào 8 giờ sáng ngày 9/9/2018, nội dung: “UBND phường Giảng Võ và Tổ công tác GPMB tổ chức họp công bố các văn bản pháp lí đến các hộ gia đình, cá nhân nằm trong Dự án Xây dựng đường vành đai 1 đoạn Hoàng Cầu – Voi Phục…”, sau đó vấp phải phản ứng kịch liệt của các hộ dân. Ngay sau đó, ngày 19/9/2018, các hộ dân có đơn gửi UBND TP Hà Nội, UBND quận Ba Đình, đề nghị xem xét lại về trình tự thực diện dự án theo Luật Quy hoạch, Luật Đất đai năm 2013. Ngày 29/10/2018, UBND quận Ba Đình có giấy mời các hộ dân đến UBND phường Giảng Võ dự buổi tiếp, đối thoại về công tác GPMB vào 14 giờ ngày 1/11/2018. Buổi đối thoại có các ông, bà: Tạ Nam Chiến, Phó Chủ tịch UBND quận Ba Đình; Lê Trí Dũng, Phó Giám đốc Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng quận Ba Đình; Nguyễn Minh Cường, Chánh Thanh tra quận Ba Đình; Nguyễn Kim Bình, Chủ tịch UBND phường Giảng Võ; Nguyễn Minh Tâm, Phó phòng Quy hoạch, Sở Quy hoạch Kiến trúc TP Hà Nội…
Tại cuộc tiếp xúc, đối thoại này, ông Tạ Nam Chiến khẳng định: “Quy hoạch đường vành đai 1 được UBND thành phố phê duyệt ngày 28/7/1999, tại thời điểm phê duyệt quy hoạch tuyến đường chưa có Luật Quy hoạch, nên tại thời điểm phê duyệt chưa lấy ý kiến cộng đồng dân cư. Nhưng sau đó khi phê duyệt đã tổ chức công khai quy hoạch, cắm mốc giới ngoài tuyến đường. Về quy hoạch đường vành đai 1 từ năm 1999 đến nay không thay đổi. Theo quy định về Luật xây dựng 5 năm sẽ xem xét điều chỉnh cho phù hợp điều kiện thực tế đối với đường vành đai 1 kéo dài từ đê Trần Khát Chân đến Voi Phục, đã hoàn thành theo quy hoạch từ đê Trần Khát Chân đến ngã tư Hoàng Cầu. Nay để đồng bộ với quy hoạch toàn tuyến. Vì vậy, quy hoạch chỉ giới làm đường không thay đổi và giữ nguyên theo quyết định…”.

Bản đồ được UBND quận Ba Đình đưa ra trong cuộc tiếp xúc với Nhân dân ngày 1/11/2018 đã bị che lại một số điểm

Thay vì mặt cắt ngang được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Chủ trương phê duyệt B=50, hay các quyết định của UBND TP Hà Nội về Phê duyệt chỉ giới đường đỏ, phê duyệt Dự án đều có mặt cắt B=50, nhưng tại cuộc họp, các cơ quan chức năng TP, quận, phường lại trình chiếu lên màn hình hình ảnh bản đồ thiết kế, với mặt cắt từ số nhà 826 đường La Thành đến ngã tư Nguyễn Chí Thanh – La Thành vượt vào so với chấp thuận chủ trương của Thủ tướng Chính phủ thêm B =>20. Đặc biệt, tấm bản đồ trình chiếu chỉ có con dấu của Công ty CP Tư vấn đầu tư xây dựng CCIC Hà Nội. Như vậy, rõ ràng không có giá trị pháp lí, do chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Không những thế, nhiều chỗ bị dán giấy trắng che phủ thông tin. Các cán bộ giải thích với Nhân dân, đây là Bản đồ GPMB đã được phê duyệt, kèm theo Quyết định số 5757, do ông Nguyễn Thế Hùng, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội kí ngày 25/10/2018, mặt cắt đường là 50m!?...
Ngay sau buổi họp tiếp xúc, các hộ dân tiếp tục có đơn gửi Chủ tịch UBND TP Hà Nội và các cơ quan chức năng có thẩm quyền, tố cáo các ông: Tạ Nam Chiến, Lê Chí Dũng và Ban Quản lí đầu tư xây dựng quận Ba Đình thiếu trách nhiệm, không minh bạch với Nhân dân,...

Nguyễn Hải