Quảng Trị: Gói thầu hơn 7,5 tỷ đồng bị “làm xiếc” để thông thầu

HABICO “một mình một bóng trên sân đấu”

Phản ánh đến phóng viên Tạp chí Ngày mới Online, nhiều người cao tuổi và một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình và Quảng Trị vô cùng bức xúc, cho biết gói thầu xây lắp hệ thống đường giao thông, thoát nước và san nền, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư Đồng Soi (giai đoạn 2), do Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đông Hà (Quảng Trị) mời thầu có nhiều khuất tất, gây cản trở sự tham gia của các nhà thầu.

Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Đông Hà

Tìm hiểu được biết, gói thầu số TBMT 20210455936 - 00 đăng ngày 23/4/2021, chủ đầu tư là UBND TP Đông Hà, đơn vị mời thầu là Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Đông Hà, tỉnh Quảng Trị. Đây là gói thầu được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thành phố. Hình thức dự thầu Đấu thầu qua mạng và thời gian nhận E-HSDT từ ngày 23/4/2021 đến ngày 10/5/2021, thời gian thực hiện gói thầu E-HSDT 180 ngày. Dự toán gói thầu có tổng số vốn 7.556.910.000 đồng (Bảy tỷ năm trăm năm mươi sáu triệu chín trăm mười nghìn đồng chẵn)

Theo phản ánh của một số đơn vị tham gia mua hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu có một số điểm vi phạm Luật Đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhiều tiêu chí chưa phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu, hạn chế nhà thầu tham gia, cụ thể: Tại mục nhân sự chủ chốt, trong hồ sơ mời thầu đặt ra tiêu chí Chỉ huy trưởng công trình: “Phải tốt nghiệp đại học trở lên chuyên nghành xây dựng giao thông hoặc hạ tầng kỹ thuật. Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình giao thông hoặc hạ tầng kỹ thuật giao thông hoặc hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên còn hiệu lực và đã làm chỉ huy trưởng công trình 1 công trình tương đương trở lên, có chứng nhận an toàn lao động trong hoạt động xây dựng còn hiệu lực (Có văn bản xác nhận của Chủ đầu tư về việc chỉ huy trưởng công trình tương tự)”. Tiêu chí mời thầu này trái với quy định tại Khoản 1, Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy định tiêu chí đối với Chức danh Chỉ huy trưởng công trình.

Giám đốc một nhà thầu ở Quảng Trị (xin được giấu tên) bức xúc nói: “Với công trình này Chỉ huy trưởng công trình chỉ cần có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên hoặc đã từng chỉ huy trưởng 1 công trình tương tự cùng loại, cùng cấp hoặc 2 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực trở lên là được. Nhưng ở đây họ đặt ra tiêu chí như vậy là cố tình gây khó cho nhà thầu, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng rồi”.

Gói thầu hơn 7,5 tỷ đồng nhưng chỉ duy nhất một đơn vị tham gia dự thầu và trúng đấu giá luôn là Công ty TNHH HABICO

Chưa hết, trong mục nhân sự chủ chốt, tiêu chí mời thầu đối với vị trí Kỹ thuật thi công trong hồ sơ mời thầu quy định: “1 kỹ thuật thi công tốt nghiệp Đại học trở lên có chuyên nghành xây dựng giao thông. Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình giao thông hạng III trở lên còn hiệu lực, đã làm kỹ thuật thi công 1 công trình tương đương trở lên; có chứng nhận an toàn lao động trong hoạt động xây dựng còn hiệu lực (Có văn bản xác nhận của Chủ đầu tư đối với các công trình tương tự đã tham gia); 1 kỹ thuật thi công tốt nghiệp Đại học trở lên có chuyên nghành cấp thoát nước, đã làm kỹ thuật thi công 1 công trình tương đương trở lên; có chứng nhận an toàn lao động trong hoạt động xây dựng còn hiệu lực (Có văn bản xác nhận của Chủ đầu tư đối với các công trình tương tự đã tham gia)...”

Theo một số đơn vị tham gia mua hồ sơ dự thầu thì những tiêu chuẩn trên là không đúng với quy định của pháp luật và cần loại bỏ ra khỏi hồ sơ mời thầu. Vì theo Khoản 3; Điều 148, Luật Xây dựng năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định điều kiện năng lực của cá nhân kỹ thuật thi công trực tiếp công trình. Quy định này không đúng với hướng dẫn tại Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, vi phạm Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về yêu cầu nhân sự chủ chốt khi thi công công trình.

Đặc biệt, tại Mục 7.3 E-HSMT đặt ra điều kiện hết sức trái khoáy là khi tham gia dự thầu phải cam kết đền bù sửa chữa, nếu trong quá trình thi công gói thầu, nhà thầu làm hư hỏng các tuyến đường và công trình lân cận tại Chương III. Tiêu chuẩn đánh giá E-HSMT, quy định mức độ đáp ứng Đạt/Không đạt: “ Nhà thầu có văn bản cam kết tự sửa chữa, khắc phục các hư hỏng xảy ra đối với các tuyến đường, công trình lân cận trong quá trình thi công gói thầu được UBND thành phố xác nhận”.

Việc bắt buộc nhà thầu xác nhận của UBND thành phố Đông Hà như trên là điều kiện cản trở, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc lập E- HSDT, yêu cầu nói trên không khác nào ép phải có thêm giấy phép con thì nhà thầu mới được dự thầu, trường hợp nhà thầu nếu không được xác nhận là không đáp ứng yêu cầu và sẽ bị loại E- HSDT. Trong khi đó, quy định thông tin về các nhà thầu tham gia được bảo mật hoàn toàn, chỉ được biết đến khi mở thầu, hạn chế tình trạng thông thầu khi đấu thầu qua mạng. Việc bắt nhà thầu xác nhận là trái quy định của pháp luật, tạo kẽ hở dẫn đến những tiêu cực làm ảnh hưởng chất lượng công trình, gây thất thoát tiền của Nhà nước.

Và sau những "chiêu trò" gây khó của Trung tâm Phát triển Quỹ đất TP Đông Hà nói trên, ngày 10/5/2021, gói thầu được mở với duy nhất một nhà thầu tham dự đấu thầu là Công ty TNHH HABICO. Và tất nhiên đơn vị trúng thầu không đơn vị nào khác ngoài Công ty Trách nhiệm hữu hạn HABICO, với giá tham gia dự thầu 7.510.588.769,276, tỉ lệ giảm giá chỉ 0,6%.