Căn nhà hơn 40m2, do ông Trần Quang Hanh sử dụng mấy chục năm nay bị hư hỏng nặng; lại nằm thấp hơn quốc lộ 1 khi được nâng cấp vào năm 2014, nên phải xây dựng lại. Nhưng sơ suất của ông Hanh, khi làm hồ sơ xin giấy phép xây dựng, ông lại đứng tên mình nên hồ sơ bị từ chối. Ông Hanh bức xúc về chỗ ở, tự tháo dỡ nhà, bỏ móng… bị Chủ tịch UBND phường Xuân Yên và Phó Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu đình chỉ và xử phạt hành chính. Ông Phạm Kiên, Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu thấy xử sự của chính quyền quá tay, đã “hủy hồ sơ xử phạt đối với ông Trần Quang Hanh”; cho làm lại hồ sơ để cấp phép. Biết được thiếu sót của mình, ông Trần Quang Huỳnh phải đích thân từ Nha Trang về Sông Cầu trực tiếp làm hồ sơ, đến làm việc với các ngành chức năng của thị xã. Hồ sơ xin giấy phép xây dựng căn nhà trên thửa đất số 138, tại tổ dân phố Phước Lý, phường Xuân Yên đứng tên ông Trần Quang Huỳnh, đại diện dòng tộc đáp ứng cả 4 yêu cầu của Luật Xây dựng. Thế nhưng, khi gửi lên cơ quan có thẩm quyền, vẫn bị từ chối với những lí do không thuyết phục.
.jpg)
Căn nhà cấp 4 có từ lâu bị hư hỏng, nay xin xây dựng mới nhưng chưa được cấp phép,
phải dừng gần 3 năm nay
Việc ông Phạm Kiên ban hành quyết định hủy hồ sơ xử phạt hành chính đối với ông Hanh, “Giao cho UBND phường Xuân Yên chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lí đô thị kiểm tra xem xét, tham mưu UBND thị xã giải quyết theo quy định của pháp luật”, là việc làm có tâm, có tầm. Tuy nhiên, ông Võ Ngọc Thạch, Trưởng phòng Quản lí đô thị lại kí Văn bản số 486/QLĐT ngày 4/7/2017, trả hồ sơ xin xây dựng nhà ở của ông Huỳnh, với lí do “Đất thừa kế chưa phân chia cho từng người”. Bị ông Huỳnh phản biện về hành vi bắt bẻ vô lí của ông Thạch “đất thừa kế của dòng tộc thì làm sao phân chia cho từng người?”, nên ông Kiên lại ban hành quyết định thụ lí đơn, giao cho Thanh tra thị xã kiểm tra, xác minh, kết luận, tham mưu cho Chủ tịch UBND thị xã ban hành quyết định giải quyết.
Thiết nghĩ, vụ việc không đến mức phức tạp, nhưng chẳng rõ vì sao, các ngành chức năng ở thị xã Sông Cầu cứ giải quyết theo hướng “hành dân”, khiến vụ việc diễn ra phức tạp. Trưởng phòng Quản lí đô thị đưa ra cái nguyên nhân: “Đất thừa kế chưa phân chia cho từng người”, nên không thể cấp giấy phép xây dựng. Đến lượt Chánh Thanh tra thị xã dự thảo Quyết định số 805/QĐ-CT ngày 9/2/2018, về việc thụ lí đơn tố cáo và giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo, đã biến tấu bản chất vụ việc. Đơn ông Huỳnh xin giấy phép xây dựng nhà ở theo mẫu đơn của thị xã Sông Cầu. Dòng tộc Trần Quang và ông Huỳnh là người đại diện. Thế nhưng, trong quyết định thụ lí đơn do Thanh tra dự thảo, lại ghi: “Nhà ở cho ông Trần Quang Huỳnh”. Rắc rối hơn, tại Thông báo số 584/TB-UBND ngày 25/5/2018 về giải quyết tố cáo; dựa vào báo cáo không mấy thuyết phục của Thanh tra, ông Phạm Kiên, Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu đã biến lỗi của cơ quan tham mưu thành “thiếu sót” của chính mình. Đó là: “Sau khi kiểm tra hồ sơ tại Phòng Quản lí đô thị, nhận thấy ông Huỳnh chỉ là người đại diện cho những người cùng thừa kế trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), nhưng nay cá nhân ông Huỳnh lại phát sinh hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà ở”. Từ đó cho rằng: “Ông Huỳnh không đủ điều kiện để được cấp giấy phép xây dựng”. Tiếp nữa, ông Phạm Kiên lí lẽ: “Ông Huỳnh chỉ là “người quản lí” di sản, nên theo quy định của Bộ luật Dân sự, nếu ông Huỳnh muốn xây dựng nhà ở trên đất “di sản”, phải được sự đồng ý của tất cả những người cùng thừa kế”. Thông báo của ông Kiên còn lấy Biên bản ngày 25/1/2007 của dòng tộc Trần Quang, về việc: “Các con cháu, muốn cư trú, hoặc sữa chữa, xây dựng lại nhà từ đường (bị hư hỏng) phải báo cáo các đồng thừa kế để đi đến thống nhất”. Từ đó cho rằng: “Họ tộc của ông Huỳnh đã đưa ra điều kiện như thế thì không lí do gì UBND thị xã Sông Cầu lại cấp giấy phép xây dựng cho ông Huỳnh (!?)”.
.jpg)
Nhà thờ được xây dựng từ năm 1963
Chúng tôi hết sức băn khoăn về cách lập luận của các ngành chức năng thị xã Sông Cầu, cũng lấy làm tiếc một Chủ tịch như ông Phạm Kiên, mà lại dễ dàng chấp thuận câu chuyện “con gà biến thành con vịt” của cơ quan tham mưu, xung quanh việc cấp phép làm lại nhà ở của dòng tộc Trần Quang. Vì vậy, nay xin trao đổi với ông Phạm Kiên đôi điều:
Một là, căn nhà cấp 4, diện tích 54m2 được xây dựng trên thửa đất số 138 là của dòng họ Trần Quang. Nhà đất đã được thị xã Sông Cầu cấp GCNQSDĐ, QSDNƠ và các tài sản khác trên đất. Người đứng tên là ông Trần Quang Huỳnh, đại diện cho những người được thừa kế, có Biên bản của dòng tộc. Do đó, nhà đất nói trên và ông Huỳnh đều có đầy đủ tư cách pháp nhân, không ai có thể phủ nhận.
Hai là, nhà bị sập do làm đã quá lâu, sau đó nhà thấp hơn mặt đường, nên mỗi khi trời mưa, nhà bị ngập nước. Việc xin phép xây dựng lại căn nhà trên nền đất cũ của dòng tộc Trần Quang, do ông Huỳnh là người đại diện, đứng tên trong GCNQSDĐ, hằng năm đóng thuế cho Nhà nước, là hoàn toàn chính đáng, đúng pháp luật.
Ba là, Quyết định số 805/QĐ-UBND ngày 9/2/2018 của UBND thị xã Sông Cầu, cho rằng: “Ông Huỳnh yêu cầu UBND thị xã Sông Cầu cấp giấy phép xây dựng nhà ở cho ông (Huỳnh), là sai bản chất vụ việc”. Ông Huỳnh chưa bao giờ yêu cầu như vậy, mà là xây dựng nhà ở cho dòng tộc Trần Quang. Ông Kiên biết rất rõ: Ông Huỳnh không có nhu cầu về nhà ở tại Sông Cầu.
Bốn là, việc Thanh tra thị xã Sông Cầu cho rằng: “Ông Huỳnh chỉ được giao quản lí di sản”, là trái với nội dung GCNQSDĐ, SHNƠ và các tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận ghi rõ người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là ông Huỳnh, đại diện của những người được thừa kế.
Năm là, các ngành chức năng thị xã Sông Cầu hiểu nội dung Biên bản dòng tộc Trần Quang ngày 25/1/2007, như đã nêu tại Thông báo số 584 là không đúng. “Các con cháu muốn cư trú hoặc xây dựng, sửa chữa lại nhà từ đường (bị hư hỏng) phải báo cáo các đồng thừa kế để đi đến thống nhất… Ý chí này cần được hiểu: Dòng tộc phải thống nhất việc cho người cư trú. Thời gian cư trú. Trách nhiệm bảo quản nhà từ đường, hương khói cho tổ tiên. Việc xây dựng mới thì quy mô xây dựng như thế nào? Kinh phí bao nhiêu? Lấy ở đâu ra, đóng góp theo hộ hay theo đinh? Thời gian xây dựng? Sửa chữa thì sữa chữa cái gì?... Đây là cam kết nội bộ; không liên quan đến chính quyền địa phương; cũng giống như toàn bộ tài sản gồm 515m2 đất ở đô thị, căn nhà thờ được xây từ năm 1963, các căn nhà trong khu từ đường, tài sản khác tại tổ dân phố Phước Lý, phường Xuân Yên, đều là của dòng tộc Trần Quang, mà ông Huỳnh chỉ là người đại diện. Mặt khác, giả dụ có chuyện xảy ra tranh chấp, thì thẩm quyền giải quyết cũng không thuộc UBND, mà phải là Tòa án. Do đó, việc UBND thị xã Sông Cầu yêu cầu ông Huỳnh phải lấy ý kiến từng người trong dòng tộc, là điều khó hiểu đối với những người am hiểu pháp luật.
Thực tế, nếu ông Huỳnh không đưa ra dòng tộc bàn bạc việc xây dựng lại căn nhà nói trên, thì làm sao triển khai xây mới được? Nhưng như trên đã nói: Sự thống nhất đó không liên quan đến việc xin giấy phép xây dựng và không bị Luật Xây dựng chi phối, nên UBND thị xã Sông Cầu yêu cầu phải xin ý kiến từng người trong dòng tộc, là trái quy định của pháp luật.
Qua vụ việc này, cũng mong ông Chủ tịch cho rút kinh nghiệm chung, đừng để người dân phàn nàn nhiều về bộ máy công quyền của thị xã Sông Cầu hiện nay
Nguyễn Xuân
