Dự án nghìn tỷ Mercure SaPa Resort & Spa được xây dựng trước khi có hồ sơ thiết kế cơ sở

Năm 2019, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai có Quyết định số 1870/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch thanh tra năm 2019 của Thanh tra tỉnh Lào Cai.

Trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 214/QĐ-TT thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước trong việc thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây.

Thanh tra tỉnh Lào Cai đã tiến hành thanh tra và có Kết luận số 03/KL-TT về việc chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước trong việc thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây - Mecure Sapa Resort & Spa.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ việc xác định quy mô đầu tư của chủ đầu tư chưa tốt dẫn đến phải điều chỉnh chấp thuận đầu tư, thay đổi mật độ xây dựng từ 9,6% lên 19,7%

Theo kết luận thanh tra, Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây (xã Lao Chải, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai) có tên thương mại là Mercure SaPa Resort & Spa. Dự án do Công ty cổ phần Trường Giang Sa Pa làm chủ đầu tư, được phê duyệt chấp thuận đầu tư tại Quyết định số 1490/QĐ-UBND và được điều chỉnh tại Quyết định số 335/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lào Cai.

Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây có tổng mức đầu tư dự kiến hơn 2.200 nghìn tỷ đồng, diện tích sử dụng gần 47ha và thời gian thực hiện dự án từ năm 2012 đến hết năm 2023.

Kết luận của Thanh tra tỉnh Lào Cai cho biết, dự án được chia thành 3 giai đoạn. Gia đoạn 1 (năm 2012-2019), giai đoạn 2 (năm 2019-2021), giai đoạn 3 (năm 2021-2023).

Công tác khảo sát, thiết kế không đúng quy định

Qua kiểm tra, xác minh công tác chuẩn bị đầu tư dự án cho thấy công tác chuẩn bị đầu tư của đơn vị thực hiện đảm bảo quy định hiện hành.

“Tuy nhiên, việc xác định quy mô đầu tư của chủ đầu tư chưa tốt dẫn đến còn phải điều chỉnh chấp thuận đầu tư, thay đổi mật độ xây dựng từ 9,6% lên 19,7%”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Dự án Mercure SaPa Resort & Spa thực hiện thi công trước khi hồ sơ thiết kế cơ sở được duyệt (thi công bắt đầu từ năm 2015 và hồ sơ thiết kế cơ sở được duyệt năm 2019)

Theo kết luận thanh tra, công tác khảo sát, thiết kế thực hiện sau khi các hạng mục đã thi công, không đúng theo quy định. Việc này đã được Sở Giao thông vận tải - Xây dựng xử phạt vi phạm hành chính tại Quyết định 560/QĐ-XPHC ngày 26/12/2017.

Thanh tra tỉnh Lào Cai đã tiến hành kiểm tra, xác minh công tác thi công, nghiệm thu, hoàn công khối lượng công việc tại dự án Mecure Sapa Resort & Spa.

“Công tác thi công, nghiệm thu, hoàn công khối lượng công việc của chủ đầu tư còn thực hiện thi công trước khi hồ sơ thiết kế cơ sở được duyệt (thi công bắt đầu từ năm 2015 và hồ sơ thiết kế cơ sở được duyệt năm 2019). Sở Giao thông vận tải - Xây dựng xử phạt vi phạm hành chính tại Quyết định 560/QĐ-XPHC ngày 26/12/2017 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Một số sở, ngành chưa kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh

Năm 2019, Công ty CP Trường Giang Sa Pa chưa kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp vãng lai từ tháng 1/2019 đến tháng 5/2019 với số tiền tạm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo tỷ lệ 1% là 533.536.491 đồng.

Về thuế giá trị gia tăng vãng lai ngoại tỉnh phải nộp đối với các nhà thầu, công ty và một số đơn vị ngoại tỉnh xây dựng công trình tại Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây. Theo báo cáo của Công ty CP Trường Giang Sa Pa, đến thời điểm thanh tra, công ty đã nghiệm thu khối lượng cho 20 đơn vị thi công với giá trị hoá đơn là 136.217.166.886 đồng, doanh thu trước thuế là 123.883.788.079 đồng, thuế giá trị gia tăng vãng lai 2% là 2.476.675.762 đồng.

Ngày 16/2/2017, Thanh tra tỉnh cũng ban hành Kết luận số 02/KL-TT về việc thanh tra đối với dự án Mecure Sapa Resort & Spa.

Thanh tra tỉnh đã ban hành Quyết định thu hồi tiền sai phạm về thuế giá trị gia tăng vãng lai đối với 8 đơn vị thi công các công trình trong dự án và yêu cầu Công ty cổ phần Trường Giang Sa Pa làm việc với các nhà thầu và đôn đốc các nhà thầu thực hiện nộp số tiền sai phạm vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh hoặc Công ty cổ phần Trường Giang Sa Pa trích nộp số tiền thuế vãng lai của các nhà thầu vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh.

Thanh tra tỉnh đã nhiều lần có văn bản đôn đốc nhưng đến nay vẫn còn 3 đơn vị chưa thực hiện nghiêm quyết định thu hồi là Công ty TNHH Mây tre đan Bông Mai, Công ty TNHH Vạn Hải, Công ty TNHH Xây dựng Vạn Tường. Yêu cầu Công ty cổ phần Trường Giang Sa Pa làm việc với 3 nhà thầu nêu trên, yêu cầu nộp số tiền 255 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh Lào Cai đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế đối với dự án Mecure Sapa Resort & Spa.

Kết luận thanh tra chỉ rõ: “Sở Giao thông-Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất không chính xác”.

Sở Tài nguyên và Môi trường chưa kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh xác định giá đất chính thức theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

Kết luận thanh tra yêu cầu Công ty CP Trường Giang Sa Pa phải tuân thủ các quy định về thiết kế, thi công trong xây dựng công trình theo pháp luật hiện hành.

“Đề nghị Chi cục Thuế huyện Sa Pa phối hợp với Công ty CP Trường Giang Sa Pa xác định số thuế giá trị gia tăng vãng lai ngoại tỉnh phải nộp 2% chưa kê khai là 2.476.675.762 đồng”, kết luận thanh tra nêu rõ.