Chính phủ gỡ vướng để triển khai dự án trong thời gian chờ điều chỉnh quy hoạch

Nghị quyết số 66.3/2025/NQ-CP quy định về biện pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tháo gỡ, xử lý vướng mắc để triển khai các dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh. Phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp xã sau sắp xếp để quản lý đất đai, không phụ thuộc chỉ tiêu quốc gia đã phân bổ.

Tháo gỡ vướng mắc triển khai dự án trong thời gian chờ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

Nghị quyết quy định rõ phương thức tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi sắp xếp đơn vị hành chính ở cấp tỉnh, cấp xã. Theo đó, đối với những tỉnh, thành có Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021–2030 đã được phê duyệt trước ngày 1/7/2025, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp để thực hiện công tác quản lý đất đai tại địa phương.

Điểm đáng lưu ý là việc phân bổ này không bị ràng buộc bởi các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia đã được phân bổ theo Nghị quyết số 39/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm (2021 - 2025).. Như vậy, địa phương có thể chủ động hơn trong điều tiết quỹ đất phục vụ phát triển hạ tầng, an sinh xã hội và dự án động lực.

Về thủ tục hành chính, Nghị quyết nêu rõ: Cơ quan, người có thẩm quyền căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt trước ngày 01/7/2025 hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Nghị quyết cũng đưa ra cơ chế xử lý rõ ràng cho các trường hợp mâu thuẫn giữa các quy hoạch. Với dự án đã được xác định trong quy hoạch ngành quốc gia và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch đô thị, nếu xảy ra chồng chéo với các quy hoạch ngành khác thì phải tiến hành theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch đô thị, nông thôn để thực hiện các thủ tục về đất đai. Trường hợp liên quan đến đất quốc phòng, an ninh nhưng diện tích chưa nằm trong quy hoạch sử dụng đất quốc phòng/an ninh, Nghị quyết yêu cầu Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an phải gửi văn bản lấy ý kiến UBND tỉnh nơi có đất; nếu không thống nhất thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Đặc biệt, với các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư theo quy định trước khi Luật Đất đai 2024 có hiệu lực mà có nhu cầu thu hồi đất quốc phòng, an ninh để chuyển giao cho địa phương thực hiện dự án vì lợi ích quốc gia, công cộng, Nghị quyết quy định thủ tục lấy ý kiến giữa UBND tỉnh và Bộ Quốc phòng/Bộ Công an. Khi có sự thống nhất, các thủ tục thu hồi, giao, cho thuê đất được tiến hành; nếu không đồng thuận thì chuyển lên Thủ tướng giải quyết. Các diện tích được thu hồi theo các trường hợp trên phải được cập nhật vào quy hoạch khi rà soát, điều chỉnh quy hoạch sau này.

Về trách nhiệm tổ chức thực hiện, Nghị quyết giao rõ cho Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan hướng dẫn triển khai; đồng thời Bộ này có nhiệm vụ rà soát, hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phù hợp với đơn vị hành chính mới. Bộ Tài chính cùng tham mưu sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật có liên quan để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong thực thi. UBND tỉnh được giao trách nhiệm chỉ đạo, phối hợp các cơ quan chuyên môn tổ chức thực hiện nghiêm túc, kịp thời.

Nghị quyết có hiệu lực từ ngày ký 15/9/2025 đến hết ngày 28/2/2027. Trong thời gian này, nếu có văn bản pháp luật mới của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia có hiệu lực thì các quy định tương ứng trong Nghị quyết sẽ chấm dứt.

Nghị quyết 66.3/2025/NQ-CP được xem giải pháp tạm thời nhưng rất cần thiết để tháo gỡ ách tắc, đảm bảo dự án trọng điểm không bị đình trệ; đồng thời đặt ra yêu cầu cao hơn về trách nhiệm quản lý nhà nước trong sử dụng đất, nhằm vừa thúc đẩy phát triển, vừa bảo đảm kỷ cương và minh bạch trong thực thi.