Việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự có ý nghĩa rất quan trọng

Điều hành nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội đã tiến hành thảo luận tại tổ và tại hội trường về Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự. Ngay sau Kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã giao Ủy ban Quốc phòng và An ninh chủ trì phối hợp với ban soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành nội dung thảo luận.

Dự thảo luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện theo ý kiến của các đại biểu Quốc hội có 6 Chương, 34 Điều. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu cho ý kiến về việc dự thảo luật được tiếp thu, chỉnh lý đã bám sát các kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hay chưa, các nội dung chỉnh lý, tiếp thu đã đầy đủ, thuyết phục chưa, nội dung giải thích từ ngữ có đảm bảo rõ ràng, nhất quán hay không; việc chỉnh lý quy định phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự đã bảo đảm rõ ràng chưa; về công trình lưỡng dụng, xác định phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng, khu quân sự…

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu cho ý kiến về các vấn đề trọng tâm trong báo cáo cũng như các vấn đề các đại biểu quan tâm.

Phát biểu tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cảm ơn những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội, Bộ Quốc phòng sẽ tiếp thu tối đa những ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo luật đảm bảo thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu tại phiên thảo luận của dự thảo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết, nếu giải thích kỹ lưỡng và chi tiết mọi khái niệm thì Chương 2 sẽ có dung lượng rất lớn, bao hàm nhiều nội dung. Tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu, cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu để giải thích chi tiết, cụ thể đồng thời đảm bảo được bố cục hài hòa của dự thảo luật.

Về phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự, Bộ trưởng cho biết, việc phân loại, phân nhóm trong dự thảo luật được nghiên cứu kế thừa quy định tại Nghị định số 04 của Chính phủ ngày 16/1/1995 ban hành quy chế bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng loại, nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác quản lý, bảo vệ theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tài sản công, tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng, tài sản phục vụ công tác quản lý thống nhất với phạm vi điều chỉnh của luật này.

Đại biểu Lê Thanh Vân, Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau cho rằng, nói đến chiều cao không gian là liên quan đến không phận được quy định trong Luật Biên giới quốc gia. Đại biểu đề nghị cần nghiên cứu để quy định phù hợp với Luật Biên giới quốc gia, đồng thời còn phải rà soát đến các công ước quốc tế về không phận, không gian.

Bộ trưởng Phan Văn Giang nhấn mạnh, việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự có ý nghĩa rất quan trọng, làm cơ sở xác định phạm vi, yêu cầu, nội dung quản lý, bảo vệ và chế độ, biện pháp quản lý bảo vệ phù hợp đối với từng loại nhóm, là cơ sở để xây dựng chế độ, chính sách cho các đối tượng liên quan. Do tính chất đa dạng của công trình quốc phòng, khu quân sự cũng như yêu cầu của việc quản lý, bảo vệ, việc phân loại trong dự thảo luật là phù hợp, thống nhất với phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật, thống nhất với các quy định của pháp luật.

Bộ trưởng cho biết thêm, công trình quốc phòng, khu quân sự được phân loại theo chức năng, nhiệm vụ, mục đích sử dụng của mỗi loại: loại A phục vụ nhiệm vụ tác chiến phòng thủ bảo vệ Tổ quốc; loại B phục vụ nhiệm vụ huấn luyện, diễn tập của lực lượng quân đội và dân quân tự vệ; loại C phục vụ cất trữ, sửa chữa, tiêu hủy đạn dược, vũ khí, trang bị, nghiên cứu, thử nghiệm, sản xuất các sản phẩm quốc phòng; sự loại D phục vụ sinh hoạt, học tập, làm việc thường xuyên của quân đội.

Đại biểu Tô Văn Tám, Đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum đề nghị tiếp tục rà soát các điều khoản cụ thể, bổ sung hành vi bị cấm.

Các cơ quan soạn thảo sẽ tổng hợp đầy đủ, tiếp thu, giải trình kỹ lưỡng ý kiến của các đại biểu để hoàn thiện dự thảo luật đạt chất lượng cao.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, trong phiên thảo luận buổi chiều đã có 10 đại biểu phát biểu và có 2 ý kiến tranh luận làm rõ. Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương ghi nhận không khí thảo luận sôi nổi dân chủ, trí tuệ khách quan và nhiều thông tin. Các ý kiến đều có căn cứ chính trị, pháp lý, thực tiễn rõ ràng, sâu sắc và toàn diện, thể hiện sự quan tâm và trách nhiệm cao của các đại biểu Quốc hội đối với dự thảo Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra phát biểu tiếp thu, giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề mà đại biểu quan tâm.

Qua thảo luận cho thấy, các đại biểu Quốc hội đánh giá cao sự chủ động, tích cực của cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan soạn thảo. Các cơ quan hữu quan khẩn trương tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5 và Hội nghị đại biểu chuyên trách, chỉnh lí dự thảo Luật để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, xin ý kiến các Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan.

Đại biểu Lê Xuân Thân, Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa đề nghị phải đảm bảo nhất quán, chính xác trong phạm vi điều chỉnh của luật.

Về cơ bản, các đại biểu tán thành với các nội dung của dự thảo Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý với nhiều vấn đề đã được đại biểu xem xét, đánh giá, phân tích và đề nghị tiếp tục rà soát, nghiên cứu chỉnh lý để hoàn thiện dự thảo Luật trước khi trình Quốc hội thông qua như phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, về quy định, phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự, về công trình lưỡng dụng, về chuyển mục đích sử dụng công trình quốc phòng và khu quân sự gắn với chuyển đổi đất, chuyển đổi đất quốc phòng thống nhất với Luật Đất đai và giải quyết cho được những vướng mắc trong thực tiễn về phá dỡ công trình quốc phòng và di dời khu công trình quốc phòng…

Đại biểu Trần Văn Tiến, Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị cần phải rà soát nội dung về giải thích từ ngữ, phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự…

Cùng với đó, các đại biểu cũng cho ý kiến về xác định phạm về bảo vệ có công trình quốc phòng và khu quân sự, về chế độ bảo vệ đối với khu vực cấm, khu vực bảo vệ vành đai an toàn công trình quốc phòng, khu quân sự vành đai an toàn, kho đạn dược, hành lang kỹ thuật an toàn kỹ thuật, hệ thống ăng ten quân sự; về xử lý công trình và kiến trúc, quản lý, sử dụng mặt đất, sử dụng đất mặt nước dưới lòng đất trong phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng, khu quân sự; về chế độ chính sách đối với tổ chức, cá nhân và địa phương bị tác động bởi hoạt động quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương kết luận nội dung thảo luận.

Ngoài ra, các đại biểu cũng cho ý kiến về một số nội dung khác như thẩm quyền của Chính phủ, của các bộ, ngành, địa phương cần rà soát, bảo đảm phù hợp với thực tiễn để làm thế nào luật hóa được những quy định đã rõ nhưng vẫn phải bảo đảm bí mật quân sự.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết thêm, Tổng Thư ký Quốc hội sẽ có báo cáo tổng hợp đầy đủ ý kiến thảo luận, tranh luận để gửi đến các vị đại biểu theo dõi và chuyển đến các cơ quan để nghiên cứu, tiếp thu giải trình và đề nghị Thường trực Ủy ban Quốc phòng - An ninh khẩn trương chủ trì, phối hợp với cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các vị đại biểu để hoàn chỉnh dự thảo Luật; hoàn thiện Báo cáo giải trình, tiếp thu dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét thông qua bảo đảm chất lượng, tạo được sự đồng thuận cao, đúng theo kế hoạch, chương trình kỳ họp.