Công bố Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước

Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTNN được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV, phiên họp thứ 20 thông qua ngày 28/2/2023.

Nội dung cơ bản của Pháp lệnh về đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính được căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính (VPHC), Luật KTNN và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, đối tượng bị xử phạt VPHC là những chủ thể có hành vi vi phạm các quy định về nghĩa vụ, trách nhiệm, điều cấm của Luật KTNN.

Toàn cảnh họp báo công bố Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTNN chiều ngày 16/3/2023. Ảnh: L.K

Có 4 đối tượng bị xử phạt hành VPHC trong lĩnh vực KTNN được quy định tại Điều 4 gồm:

• Cá nhân quy định tại điểm a và điểm c khoản 1 Điều 5 của Luật Xử lý vi phạm hành chính thực hiện hành vi quy định tại Chương II của Pháp lệnh này.
• Tổ chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 5 của Luật Xử lý vi phạm hành chính thực hiện hành vi vi phạm tại Chương II của Pháp lệnh.

Đồng thời, để đảm bảo bảo tính thống nhất với quy định tại khoản 1 và khoản 6 Điều 3 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý VPHC, khoản 3 Điều 4 của Pháp lệnh quy định: “Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và người làm công tác cơ yếu thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực KKNN khi đang thi hành công vụ, nhiệm vụ và hành vi vi phạm đó thuộc công vụ, nhiệm vụ thì không bị xử phạt theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Về hành vi vi phạm hành chính, tại Điều 5 của Pháp lệnh, quy định về hành vi vi VPHC trong lĩnh vực KTNN được xác định căn cứ vào các quy định của Luật KTNN và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động KTNN, bao gồm: Vi phạm quy định về các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 8 của Luật KTNN; vi phạm quy định về nghĩa vụ, trách nhiệm của đơn vị được Kiểm toán quy định tại Điều 57 và Điều 58 của Luật KTNN; vi phạm quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động KTNN quy định tại Điều 68 của Luật KTNN.

Tại Điều 6 quy định về hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả như sau:

Về hình thức xử phạt: Đối với mỗi hành vi VPHC trong lĩnh vực KTNN, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu trách nhiệm một trong các hình thức xử phạt hành chính bào gồm: phạt cảnh cáo; phạt tiền.

Về biện pháp khắc phục hậu quả: Căn cứ quy định của Luật Xử lý VPHC và để phù hợp với đặc thù hoạt động KTNN, Pháp lệnh quy định 2 biện pháp gồm: “Buộc cải chính thông tin, tài liệu, dữ liệu có nội dung sai lệch, không chính xác hoặc không trung thực; Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp (nếu có) do thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTNN”.

Mức phạt tiền và thẩm quyền phạt tiền quy định tài Điều 7 có mực phạt tối đa đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTNN của cá nhân là 50.000.000 đồng. Mức phạt tối đa tương tự cho hành vi nêu trên cho tổ chức tối đa là 100.000.000 đồng.

Về các hành vi vi phạm hành chính; hình thức, mức phạt và biện pháp khắc phục hậu quả cụ thể trong lĩnh vực KTNN được căn cứ Luật Xử lý VPHC và Luật KTNN, Pháp lệnh đã quy định 7 điều (từ Điều 8 đến Điều 14) tương ứng với 7 nhóm loại hành vi vi phạm (là các hành vi phổ biến, xảy ra thường xuyên trên thực tế) tương ứng với đó là hình thức, mức phạt tiền và các biện pháp khắc phục hậu quả, cụ thể: Hành vi vi phạm các quy định về gửi báo cáo định (Điều 8); Hành vi vi phạm quy định về cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết để thực hiện việc kiểm toán (Điều 9); Hành vi vi phạm quy định về trả lời và giải trình liên quan đến nội dung kiểm toán (Điều 10); Hành vi không ký biên bản kiểm toán, không chấp hành quyết định kiểm toán (Điều 11).

Bên cạnh đó, Điều 12 quy định về hành vi mua chuộc, hối lộ thành viên Đoàn kiểm toán, cản trở công việc KTNN; Hành vi che giấu hành vi vi phạm pháp luật về tài chính công, tài sản công, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm toán, kết quả kiểm toán quy định tại Điều 13; Và hành vi vi phạm quy định về thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của KTNN quy định tại Điều 14.

Về thẩm quyền lập biên bản VPHC; thẩm quyền cử phạt và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả bao gồm: Kiểm toán viên nhà nước, Tổ trưởng Tổ kiểm toán, Phó Trưởng đoàn kiểm toán, Trưởng đoàn kiểm toán, Kiểm toán trưởng được quy định tại Điều 15. Về thẩm quyền xử phạt và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả tại Điều 16 Pháp lệnh đã quy định thẩm quyền của Trưởng đoàn kiểm toán và Kiểm toán trưởng.

Căn cứ vào các quy định của Luật KTNN và quy định khác của pháp luật có liên quan, Pháp lệnh đã quy định việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định xử phạt hành chính, quyền khởi kiện và giải quyết đơn khởi kiện của cá nhận, tổ chức bị xử phạt tại khoản 2 Điều 17.

Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ ngày 1/5/2023.