Viết tiếp vụ xây chợ không phép ở An Giang: Kiến nghị kiểm điểm Chủ tịch UBND TP Long Xuyên

Sau khi Báo điện tử Ngày mới có loạt bài phản ánh việc Công ty TNHH Xây dựng Tấn Vương (gọi tắt là Công ty Tấn Vương) – chủ đầu tư dự án Khu dân cư, chợ Trung tâm xã Mỹ Khánh (TP Long Xuyên, tỉnh An Giang) có hành vi xây chợ, nhà ở thương mại không phép, phân lô bán nền trên đất thuộc chủ quyền của người khác, ngày 4/1/2018, Thanh tra tỉnh An Giang đã có kết luận về vụ việc này.

Chợ Mỹ Khánh, nơi thanh tra kết luận hàng loạt sai phạm của chủ đầu tư và các cơ quan quản lý

Xây dựng không phép trên đất công, đất của người khác
Theo kết luận Thanh tra, tổng diện tích đất trong phạm vi dự án là 52.589,8m2. Trong đó, đất của các hộ dân là 51.247,7m2 và đất do UBND xã quản lý là 1.344,1m2. Qua làm việc với đoàn thanh tra, ông Vương Tấn Thành, đại diện Công ty Tấn Vương cung cấp hồ sơ đã thỏa thuận với 8 hộ dân có đất trong phạm vi dự án, với tổng diện tích 24.567,3m2 (46,7%), gồm: Biên bản thỏa thuận bồi hoàn đất, biên bản thỏa thuận hoán đổi nền, phiếu chi tiền, biên nhận… giữa chủ đầu tư với các hộ dân. Song không có lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Diện tích còn lại chủ đầu tư chưa thỏa thuận chiếm tỉ lệ 53,3% phạm vi dự án.
Ngoài ra, đối với phần đất công do UBND xã Mỹ Khánh quản lý với diện tịch 1.344,1m2, chủ đầu tư cũng chưa lập thủ tục giao đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với phần đất này.
Thanh tra kết luận, chủ đầu tư không có lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với các hộ dân là chưa chấp hành theo đúng nội dung quy định tại Điều 2 Quyết định chủ trương đầu tư số 1162/QĐ-UBND ngày 26/4/2016 của UBND tỉnh An Giang.
Đối với phần diện tích đất công trong phạm vi dự án do UBND xã Mỹ Khánh quản lý, chủ đầu tư chưa lập thủ tục xin cấp có thẩm quyền giao đất là chưa đúng quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 16 Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh An Giang.
Ngoài ra, chủ đầu tư chưa đảm bảo điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức để thực hiện dự án của cấp thẩm quyền theo quy định.
Thanh tra cũng kết luận, chủ đầu tư xây dựng dự án trên địa bàn xã Mỹ Khánh cơ bản đã hoàn thành 80% khối lượng các hạng mục nhưng công trình chưa được cấp thẩm quyền cấp phép xây dựng. Thế nhưng, UBND xã Mỹ Khánh không báo cáo đến UBND TP Long Xuyên về việc ngăn chặn hành vi xây dựng không phép của chủ đầu tư. Do đó, Chủ tịch UBND xã Mỹ Khánh và Chủ tịch UBND TP Long Xuyên phải chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn do mình quản lý.
Mặt khác, sau khi Thanh tra Sở Xây dựng ban hành quyết định xử phạt hành chính công trình xây dựng không phép và áp dụng biện pháp ngăn chặn đình chỉ thi công xây dựng nhưng chủ đầu tư vẫn tiếp tục xây dựng đã vi phạm tại Khoản 8 Điều 13 của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ.

Dự án Khu dân cư, Chợ Trung tâm xã Mỹ Khánh đã hoàn thành trên 80% nhưng không phép xây dựng
và đang xây dựng trên đất người khác

Tính tới thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã thực hiện chuyển nhượng 31 lô nền thuộc dự án cho 20 cá nhân, với tổng giá trị hợp đồng gần 8 tỷ đồng. Trong đó, tổng số tiền mà chủ đầu tư đã thu là hơn 7 tỷ đồng. Thanh tra kết luận, việc chủ đầu tư tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền cho các cá nhân trên thông qua hợp đồng góp vốn liên doanh nhưng chưa được phép của UBND tỉnh là chưa đúng theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 194 Luật Đất đai năm 2013. Hành vi này cũng đã vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai được quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ.
Kiến nghị xử lý nhiều cá nhân, tổ chức
Với hàng loạt hành vi vi phạm của chủ đầu tư Dự án Khu dân cư và chợ Trung tâm xã Mỹ Khánh, Thanh tra kiến nghị UBND tỉnh An Giang kiểm điểm nghiêm túc trách nhiệm UBND TP Long Xuyên và Chủ tịch UBND TP Long Xuyên giai đoạn từ tháng 12/2015 đến tháng 1/2017, do: Buông lỏng quản lý Nhà nước về đất đai tại Khu dân cư để chủ đầu tư thực hiện dự án khi chưa đủ điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (phải tạo quỹ đất trên 70% diện tích của dự án), kể cả phần diện tích đất công 1.344,1m2 UBND xã Mỹ Khánh quản lý
Thiếu kiểm tra, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của TP về quản lý trật tự đô thị để chủ đầu tư thực hiện san lấp mặt bằng, xây dựng hoàn thành trên 80% các hạng mục công trình và đưa vào khai thác sử dụng nhưng không có biện pháp xử lý.
Ngoài ra, Thanh tra kiến nghị UBND tỉnh An Giang chỉ đạo UBND TP Long Xuyên tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cơ quan chuyên môn có liên quan của TP, UBND xã Mỹ Khánh chưa làm tốt công tác tham mưu cho UBND TP trong quản lý Nhà nước về xây dựng. Đồng thời, chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng ngoài việc kiểm tra xử phạt hành chính hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai, xây dựng của chủ đầu tư; các cơ quan này buộc chủ đầu tư phải tạm ngừng hoạt động chuyển nhượng các lô nền, san lấp mặt bằng, xây dựng các hạng mục công trình… trong phạm vi dự án cho đến khi hoàn chỉnh các thủ tục pháp lý về đất đai, xây dựng theo quy định của pháp luật.
Ngày 27/2, ông Võ Anh Kiệt, Phó Bí thư thường trực Tỉnh uỷ An Giang, cho biết: "Chiều 26/2, Tỉnh uỷ đã họp chỉ đạo UBND tỉnh xử lý những sai phạm xung quanh kết luận thanh tra Dự án Khu dân cư, chợ Trung tâm xã Mỹ Khánh. Cấp nào sai thì cấp đó phải khắc phục hậu quả nhanh chóng".
Cùng ngày, ông Phạm Thành Thái, Bí thư kiêm Chủ tịch UBND TP Long Xuyên, cho biết thẩm quyền xử lý là của UBND tỉnh. "Chủ trương đầu tư, chứng nhận đầu tư, cấp phép xây dựng Dự án Khu dân cư, chợ Trung tâm xã Mỹ Khánh là thẩm quyền của tỉnh cấp chứ không thuộc thẩm quyền của UBND TP. Anh em hỏi UBND tỉnh để nắm rõ", ông Thái nói.

THÁI ĐÀO