Xã Hải Hòa, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa: Mượn đất của dân, đã “quên” trả… còn gây khó?

Ông Lê Minh Dung, phản ánh sự việc khiếu nại kéo dài

Tóm tắt nội dung sự việc
Năm 2008, cụ Lê Văn Khánh, Bí thư Đảng uỷ xã Hải Hoà nhiệm kì 1975; cụ Nguyến Thị Chiến, Chủ tịch UBHC (nay là UBND) xã Hải Hoà nhiệm kì 1975; cụ Nguyễn Huy Đổng, Thường trực Đảng uỷ, trực VP UBHC xã Hải Hoà; cụ Nguyễn Huy Đổng, hiện là Chủ tịch Hội NCT xã Hải Hoà; 2 ông Lê Trương Biên, Lê Khắc Quang, thôn Tiền Phong và ông Nguyễn Như Tươi, thôn Trung Chính, 3 ông nguyên Chủ nhiệm HTX mua bán xã Hải Hoà qua các thời kì từ năm 1975 đến năm 1987, đều có giấy xác nhận nội dung UBHC xã Hải Hoà mượn đất của gia đình cụ Lê Khắc Thặng (vợ là Lê Thị Cẩm), thuộc thửa đất “Vườn thị”, diện tích 1.936m2 để mở rộng khuôn viên trường cấp 1 (nay gọi là Tiểu học) Hải Hoà và làm nhà ở cho các thầy, cô giáo nội trú; một phần diện tích làm cửa hàng HTX mua bán. Ông Lê Văn Khánh, Bí thư Đảng uỷ; bà Nguyễn Thị Chiến, Chủ tịch UBHC xã; ông Nguyễn Huy Đổng Thường trực Đảng uỷ và UBHC xã trực tiếp đến gia đình cụ Thặng mượn đất, thống nhất sau này gia đình yêu cầu sử dụng đất, UBHC xã sẽ cấp đổi diện tích thửa đất khác và lập biên bản mượn đất cùng gia đình; bà Nguyễn Thị Chiến kí biên bản giao cho Văn phòng UBHC xã đóng dấu và lưu giữ. Sau này biên bản được giao cho ông Lê Văn Cưu, Hiệu trưởng trường cấp 1 giữ. Do ông Cưu chết đột ngột, nên biên bản này bị thất lạc. Thửa đất “vườn thị” của gia đình cụ Thặng là đất hương hoả, kế thừa nhiều đời để lại (hơn một trăm năm), trên thửa đất đã có nhà ở, hiện là nơi ở của gia đình bà Lê Thị Lộc con gái cụ Thặng.

Những nhân chứng khẳng định việc xã mượn đất của gia đình cụ Thặng là có thật
Ý kiến của ông Lê Văn Khánh và ông Nguyễn Huy Đổng khẳng định, UBHC xã Hải Hoà mượn 1.936m2 đất “vườn thị” của gia đình cụ Thặng là hoàn toàn đúng và giải thích: Thời kì năm 1975 Nhà nước chưa có Luật Đất đai, nên việc quản lí và giao đất cho các hộ thuộc thẩm quyền của UBHC xã; đất ở cho các hộ khi xin tách, thủ tục đơn giản, chỉ cần các hộ có đơn xin cấp đất ở khi tách hộ, là UBHC xã lập danh sách cấp đất không thu tiền, cũng không có quyết định giao đất cho từng hộ như hiện nay. Do đó, khi mượn đất của gia đình cụ Thặng chỉ cần lập một biên bản giao cho Văn phòng UBHC quản lí, người dân tin tưởng chính quyền, nên không đòi hỏi khắt khe lắm. Năm 1993, Luật Đất đai quy định chặt chẽ về phân cấp, phân quyền quản lí đất đai do huyện. Tuy nhiên, việc giải quyết những tồn đọng của lịch sử để lại, UBND xã và các cơ quan Nhà nước cần xem xét về hoàn cảnh khi mượn đất trước khi có Luật Đất đai, để giải quyết quyền lợi cho dân thấu lí, đạt tình, không nên để dân thiệt thòi.

Ông Nguyễn Văn Đường, Chủ tịch UBND xã Hải Hoà

Ngày 6/7/2017, ông Nguyễn Văn Đường, Chủ tịch UBND xã Hải Hoà cho biết: Việc UBND xã Hải Hoà, năm 1975, mượn đất của gia đình cụ Thặng là có thật, nhưng hiện ông Dung không có một loại giấy tờ pháp lí nào, nên UBND xã khó giải quyết... Theo quy định tại khoản 4, Điều 3 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Khoản 4, Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 đều ghi rõ: “Trường hợp không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 2 Điều này, hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời điểm xác lập giấy tờ và mục đích sử dụng đất, thì có xác nhận của UBND cấp xã về thời điểm bắt đầu sử dụng đất và mục đích sử dụng đất, trên cơ sở thu thập ý kiến của những người từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng...) nơi có đất”.

Quá trình biến động của thửa đất “vườn thị”
Năm 1975, thửa đất “vườn thị” là đất ở, sử dụng thừa kế liên tục trên năm đời có lẻ. Năm 1987, đo bản đồ 299, tờ bản đồ số 03, đất của gia đình cụ Thặng được tách thành 2 thửa: Thửa số 470, diện tích nguyên thửa 1.936m2, loại đất ở (T), sổ mục kê đăng kí chủ sử dụng cửa hàng mua bán xã (năm 1975, gia đình cụ Thặng cho xã mượn đất mở rộng trường và xây nhà HTX mua bán). Thửa số 471, diện tích nguyên thửa 17.005m2, loại đất ở (T). Đăng kí sổ mục kê chủ sử dụng UBND xã, Trường PTCS.
Bản đồ địa chính xã Hải Hoà đo vẽ năm 1998 thể hiện: Hai thửa đất số 470 và số 471 bản đồ 299, tờ bản đồ số 03 được tách ra làm nhiều thửa, thuộc tờ bản đồ số 15, bản đồ địa chính xã Hải Hoà đo vẽ năm 1998, trong đó có: Thửa đất số 271, diện tích 711m2, loại đất màu (M); sổ mục kê ghi chủ sử dụng là Lê Thị Lộc (em gái ông Lê Minh Dung, con cụ Lê Khắc Thặng). Thửa đất số 273, diện tích 391m2, loại đất xây dựng cơ bản Hội trường thôn Tiền Phong (XDCB), chủ sử dụng UBND xã, chính là đất của gia đình cụ Thặng cho xã mượn năm 1975. Thửa đất số 275, diện tích nguyên thửa 12.958m2, loại đất xây dựng cơ bản trường cấp 1 (XDCB), sổ mục kê đăng kí chủ sử dụng UBND xã. Trong thửa đất số 275 có 834m2 là đất của gia đình cụ Thặng cho UBHC xã mượn.
Theo trình bày của ông Lê Minh Dung: Vào khoảng năm 1994, UBND xã Hải Hoà bán trái thẩm quyền 300m2 đất trong diện tích của 2 thửa 470, 471 tờ bản đồ số 03, bản đồ 299 cho ông Lê Khắc Lãm làm nhà ở, thuộc diện tích đất “vườn thị”. Do đó, bản đồ địa chính xã Hải Hoà, đo vẽ năm 1998, tách thửa đất số 470 và 471 thành nhiều thửa. Thửa số 271, diện tích 711m2, loại đất màu (M), tờ bản đồ số 15, đo vẽ năm 1998, sổ mục kê đăng kí chủ sử dụng là bà Lê Thị Lộc (em gái ông Lê Minh Dung), thửa đất này trước năm 1975 đất hương hoả của gia đình cụ Thặng đã có nhà ở, theo đăng kí bản đồ 299 là thổ cư (T). Năm 2008, ông Lê Minh Dung đã làm nhà ở cấp 4 để sử dụng trên thửa đất 271.

Yêu cầu UBND xã Hải Hoà giải quyết dứt điểm
Đơn khiếu nại của ông Lê Minh Dung đề nghị UBND xã Hải Hoà giải quyết:
1. Đề nghị UBND xã Hải Hoà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, diện tích 711m2, thửa 271 đã có nhà ở, do ông Lê Minh Dung xây dựng năm 2008; Đất có nguồn gốc là đất ở, có nhà ở trước năm 1975.
2. Đề nghị UBND xã bồi thường về diện tích là 1.225m2 so với diện tích UBHC mượn là 1.936m2, thuộc diện tích hiện là Nhà văn hoá thôn Tiền Phong và một phần diện tích trường cấp 1 (trường Tiểu học Hải Hoà) hiện vẫn còn nhiều cây cổ thụ của gia đình trồng từ thập kỉ 60 thế kỉ trước, để làm bóng mát sân trường. Chuyển đổi phần diện tích thửa đất khác thuộc đất UBND xã quản lí và bồi thường tài sản trên đất, là các cây cổ thụ của gia đình còn giữ trong sân trường.
Báo điện tử Ngày mới đề nghị UBND xã Hải Hoà và UBND huyện Tĩnh Gia sớm giải quyết dứt điểm theo đơn đề nghị của ông Lê Minh Dung, thấu tình, đạt lí, đúng pháp luật theo tinh thần chính quyền mượn đất của dân thì phải trả cho dân. Chấm dứt việc khiếu nại kéo dài nhiều năm, gây thiệt thòi cho công dân.

Hoàng Bá Viết