Đời sống pháp luật

Thứ bảy, 26-01-2019 | 12:50 GMT+7

Vụ tranh chấp lương hưu, tai nạn lao động của ông Ngô Xuân Tân: Hai bản án chưa thấu tình, đạt lí

 Ông Ngô Xuân Tân, ở TP Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận cho rằng, ông bị cắt hết chế độ lương hưu, trợ cấp thương binh và trợ cấp tai nạn. Sau khi khiếu nại, chỉ được trả lại 198 tháng trợ cấp thương binh, ông phải kiện để đòi lại lương hưu và trợ cấp tai nạn, nhưng hai lần bị Tòa án Nhân dân (TAND) tỉnh Ninh Thuận bác yêu cầu…

Vì sao cắt lương hưu, trợ cấp thương binh, trợ cấp tai nạn?

Ông Ngô Xuân Tân có thời gian công tác 25 năm 3 tháng 19 ngày, có Thẻ lương hưu mất sức, Thẻ trợ cấp thương binh hạng 4/4 (21%) và Thẻ trợ cấp tai nạn (mất 72% khả năng lao động). Ông cho rằng, từ tháng 7/1989, không được nhận cả 3 chế độ này. Đến năm 2006, ông được phục hồi chế độ trợ cấp thương binh, còn 198 tháng trước đó không được truy lĩnh. Mất nhiều năm khiếu nại, sau khi Đoàn xác minh của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) có báo cáo, năm 2016 Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận mới thừa nhận không chi trả trợ cấp thương binh cho ông trong 198 tháng liền là sai, nên đã thanh toán 176 triệu đồng. Ông Tân cho biết, sau mấy năm đi điều trị, khi trở về đơn vị cũ là Hội Nông dân thị xã Phan Rang - Tháp Chàm (cũ), thì ở đây không còn quản lí ông về mặt tổ chức nữa, nên ông bị cắt chế độ trợ cấp mất sức lao động.

Ông Tân khởi kiện, yêu cầu Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận bồi thường  10.786.273.000 đồng gồm 8.156.532.000 đồng của 330 tháng lương hưu mất sức chưa nhận, cùng tiền lãi của 330 tháng; 2.035.741.000 đồng trợ cấp thương binh và 594.000.000 đồng chi phi đi khiếu kiện. Yêu cầu UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm bồi thường 6.847.473.870 đồng gồm các khoản trợ cấp tai nạn chưa nhận, cộng với tiền lãi trong mấy chục năm. Như vậy, ông yêu cầu 2 cơ quan bồi thường tổng cộng 17.633.746.000 đồng, yêu cầu hủy Quyết định số 277/QĐ-SLĐTBXH ngày 3/2/2016 và Quyết định số 02/QĐTNLĐ ngày 15/9/1992 của Giám đốc Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận, hủy Quyết định số 890/QĐ-UB ngày 17/9/1992 của UBND thị xã Phan Rang - Tháp Chàm, yêu cầu khôi phục tiền lương hưu mất sức kể từ ngày Tòa xét xử. Trong đó, Quyết định số 02/QĐTNLĐ ngày 15/9/1992 cho ông Tân hưởng trợ cấp tai nạn lao động từ ngày 1/9/1992, với mức lương cơ bản 333 đồng, trong khi lương của ông là 359 đồng. Tuy nhiên, TAND tỉnh Ninh Thuận đã bác toàn bộ yêu cầu của ông.
Các giấy chứng nhận hưởng lương hưu, trợ cấp ông Tân được cấp.
Bị đơn “bó tay” nhưng vẫn thắng kiện?

Bị đơn (Sở LĐ-TB&XH) cho rằng: ngày 15/9/1992, ông Tân đề nghị Phòng TC-LĐTBXH thị xã chuyển chế độ trợ cấp mất sức sang trợ cấp thôi việc một lần. Ngày 17/9/1992, UBND thị xã Phan Rang - Tháp Chàm ra Quyết định số 890/QĐ-UB, về việc thay đổi từ chế độ trợ cấp mất sức lao động sang trợ cấp thôi việc một lần đối với ông Tân. Ngày 21/9/1992, Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã có Thông báo số 185/TV HCVX cho Phòng TC-LĐTBXH số tiền 1.159.000 đồng (trợ cấp thôi việc) trong đó 743.300 đồng là của ông Tân. Theo Báo cáo quyết toán năm 1992 của Phòng TC-LĐTBXH gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã, thì tiêu mục này số dư thể hiện 0 đồng, chứng tỏ ông Tân đã nhận, nên từ năm 1992 đến năm 2013 ông không khiếu nại.

Tại Báo cáo ngày 7/8/2013 của Đoàn xác minh Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận cho biết, Đoàn đã yêu cầu làm rõ 3 nội dung: Một là chứng minh việc chi trả chế độ mất sức cho ông Tân từ tháng 1/1990 đến tháng 9/1992, khi có Quyết định chuyển sang hưởng chế độ thôi việc một lần. Hai, giải trình việc Quyết định số 890/QĐ-UB ngày 17/9/1992, về thay đổi từ hưởng trợ cấp mất sức sang hưởng chế độ thôi việc một lần đối với ông Tân, có hiệu lực thi hành. Ba là việc ông Tân hoàn trả khoản trợ cấp mà ông đã nhận từ tháng 1/1990, đến khi có quyết định thay đổi chế độ, từ trợ cấp mất sức sang chế độ thôi việc một lần. Phòng LĐ-TB&XH TP Phan Rang - Tháp Chàm đã phải kí vào biên bản với Đoàn xác minh, rằng không có bất cứ tài liệu nào chứng minh được ba yêu cầu kể trên.

Ngày 16/1/2018, TAND Cấp cao tại TP Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm, tại Bản án số 01/2018 LĐ-PT, đã đồng ý một số nội dung của bản án sơ thẩm như bác yêu cầu đòi bồi thường 3 khoản tổng cộng 10.786.273.000 đồng, bác yêu cầu đòi hủy 2 Quyết định: số 227 của Giám đốc Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận và số 890 của UBND thị xã Phan Rang - Tháp Chàm. Còn việc Tòa sơ thẩm bác yêu cầu của nguyên đơn đòi hủy Quyết định số 02/QĐTNLĐ ngày 15/9/1992 của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận, yêu cầu bồi thường 6.847.473.870 đồng, thì TAND Cấp cao hủy quyết định của tòa sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cho tòa sơ thẩm giải quyết lại phần này.

Đâu là sự thật?

Tại Bản án số 01/2018/LĐ-ST ngày 3/8/2018 của TAND tỉnh Ninh Thuận, phiên tòa sơ thẩm lần hai (có bổ sung thêm một số vấn đề), nguyên đơn yêu cầu hủy Quyết định số 02/QĐ ngày 15/9/1992 của Giám đốc Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận, bồi thường chi phí khiếu kiện 549.000.000 đồng, điều chỉnh mức trợ cấp lên 3.849.750 đồng/tháng. Yêu cầu bồi thường số tiền chưa nhận từ ngày 1/7/1988 đến tháng 9/1992 là 179.657.500 đồng; số tiền chênh lệch giữa mức lương 3.849.750 đồng/tháng và mức lương đang nhận: 1.530.000 đồng là 638.600.000 đồng, bồi thường số tiền không được đi điều dưỡng là 19.500.000 đồng, tiền lãi các khoản 7.989.204.069 đồng. Tổng cộng ông Tân yêu cầu Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận bồi thường 9.420.961.000 đồng. Tuy nhiên, phía bị đơn chỉ chấp nhận bồi thường 4.249.883 đồng, là khoản chênh lệch giữa mức lương 333 đồng và mức lương 359 đồng/tháng.

Ông Tân cho rằng, ông không biết Quyết định số 890/QĐ-UB ngày 17/9/1992  của UBND thị xã Phan Rang - Tháp Chàm, nên chưa nhận 743.300 đồng trợ cấp thôi việc một lần như bị đơn nói. Nếu đã được giao Quyết định số 890, thì giao lúc nào, ai giao và nếu ông đã nhận số tiền trợ cấp thôi việc một lần thì chứng từ đâu? Từ cuối năm 1992, ông nhiều lần gửi đơn khiếu nại, nhưng không được cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Chuyện nghe thật khó tin. Nguyên đơn nói không, bị đơn nói có thì biết nghe ai? Bị đơn yêu cầu nguyên đơn chứng minh là chưa được nhận quyết định, chưa được nhận tiền trợ cấp thôi việc một lần. Nhưng chưa nhận thì lấy gì để chứng minh? Còn nguyên đơn bảo không được bị đơn giao quyết định và giao tiền, nếu đã giao thì chứng từ đâu? Điều này, tháng 8/2013, Phòng LĐ-TB&XH TP Phan Rang - Tháp Chàm đã kí biên bản với Đoàn xác minh của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Thuận, thừa nhận là, không có hồ sơ chứng từ nào chứng minh ông Tân đã nhận quyết định chuyển từ chế độ trợ cấp mất sức, sang chế độ thôi việc một lần. Không có hồ sơ nào chứng minh, ông Tân đã nhận khoản tiền thôi việc một lần và hoàn lại khoản trợ cấp mà ông đã nhận từ tháng 1/1990 đến tháng 9/1992.

Hai bản án sơ thẩm của TAND tỉnh Ninh Thuận chưa làm rõ ông Tân đã nhận Quyết định số 890, chưa làm rõ ông Tân đã nhận tiền trợ cấp thôi việc một lần, nên phán quyết chưa thấu tình đạt lí. Ông Tân tiếp tục kháng cáo bản án sơ thẩm lần 2 của TAND tỉnh Ninh Thuận.
Thuận Hóa

Tin đọc nhiều